刘 琼 芳

(福建师范大学经济学院,福建 福州 350117)

政府财政支出作为公共财政的重要组成部分，是政府履行职能、提供社会公共产品和服务、提高社会福利水平的重要手段。当前我国政府财政支出在提升社会福利水平上的作用比较有限。2007-2016年，我国社会保障类支出在财政总支出的比重由10.94%增长到11.47%，年均占比为10.52%，而西方福利国家这项比例约为 40%～50%，新型工业化国家和部分发展中国家占 20%～30%[1]。可见，我国社会福利保障水平明显滞后。因此，在全面建成小康社会的决胜时期，探讨如何优化财政支出结构，实现全民福利最大化，提升人民福祉，显得尤为重要。本文以2007-2015年为样本期，以福建省为例，采用因子分析方法构建福建省社会福利综合性指标，对福建省财政支出结构与社会福利的关系进行灰色关联分析，以期为提高福建省财政支出结构的社会福利产出绩效建言献策。

一、文献综述

随着社会主义市场经济的发展，财政体制改革不断深入，如何提升财政支出的福利产出绩效问题备受关注。目前，学术界对于政府财政支出与社会福利关系的研究大体可分为两类。

1.在理论分析方面。Alper 等运用OLG方法，分析了财政生产性支出与消费性支出对家庭的影响，发现财政支出结构的福利产出效应存在代际转移，财政生产性支出与后代的福利水平存在相关性，而财政消费性支出则影响当代人的福利水平[2]。Fisher等对资本存量与社会福利的研究发现，财政生产性支出对长期资本存量影响显著，并且同样存在跨期，即当期政府生产性支出的增加对当时的社会福利具有抑制作用，对未来的福利水平具有促进作用[3]。……