唐小凤

（中共重庆市巴南区委党校，重庆 400054）

1 新时期基层党校教学、科研、资政存在的问题

1.1 没有厘清教学、科研、资政三者之间的关系

教学、科研、资政是党校的三大基本职能。教学是中心，教学为科研提供了方向，对科研具有促进的作用，教学成果还可以转化为资政成果；科研是基础，它关系到了教学的质量和资政的水平；资政是支撑，有利于助推教学和科研的提升。三者只有实现一体化才能够更好地促进党校的发展。然而，大部分基层党校的教学、科研、资政这三大职能基本是处于“平行线”，分块现象一直存在，三者之间没有很好地交叉导致教师的教学、科研和资政的能力无法得到真正提升。如，教学科研的融合问题。教学与科研分离的现象客观存在，一边是教师每年申报科研课题，一边是科研课题与教学专题没有关联，导致教师科研成果的数量并没有转化为课堂教学的质量，无法实现科研对教学的动力支撑。

1.2 教学改革不够深入，缺乏高素质的师资队伍

教学改革不到位，主要体现在：一是教学改革注重形式的变化。二是教学内容没能做到针对性。对于不同岗位、不同年龄结构干部的文化知识水平和能力素质，缺乏系统科学的区分。在教学内容和班级课程设计当中忽视培训对象，不能做到根据培训对象有针对性的安排课程和设计教学内容，导致理论与实践脱节、教学与学员脱节，缺乏针对性。三是教师的素质问题。然而高水平教师在基层党校教学中还存在着短板的现象。有些教师不具备基本的学科基础，理论素质薄弱，这成为制约基层党校教学改革的重要因素。

1.3 科研机制创新度不够，缺乏健全的教师激励机制

党校的科研水平提升离不开健全的教师激励机制和科研机制的创新，当前，基层党校的惩罚与激励机制不够健全，教师的激励机制还没能完善到位，加之科研机制创新度不够，导致教学、科研能力没能发挥更好的水平。教师的激励约束机制主要体现在人才竞争机制、教师合理收入分配机制等；科研机制创新度不够主要体现在缺乏整合资源机制和教师科研能力的保障机制等。在这些环节上若没能有一个好的制度保障，就会使得人才无法发挥更好的作用，也就无法提高党校的教学、科研、资政能力水平。

1.4 缺乏对决策咨询的研究，整合资源渠道不够

党校的三大基本职能，其教学是中心，科研是基础，而资政却是支撑。资政是充分体现党校地位和价值的一项重要职能，也是不断增强党校实力、竞争力和影响力的一项工作。基层党校资政能力不够，其主要在于：一是自身重视度不够。如参与决策咨询的意识不够，自身在思想库建设上没有下功夫。二是缺乏学术带头人和领军人物，不能打造一个好的团队。三是资源整合不够。缺乏通过网络一体化，整合资源，如政务活动平台、快捷的信息平台快速收集热点难点问题形成有价值的资政题目，提高资政签批率。

2 新时期基层党校的教学、科研、资政能力提升路径

2.1 加强基层党校教学、科研、资政一体化，提升综合实力

《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》指出，党校科研要紧紧围绕教学展开，以更多有价值的研究成果服务于党校教育培训。这是对党校科研工作的新要求，要想充分发挥党校的教学、科研、资政三大基本职能，更需要加强基层党校教学、科研、资政一体化，以期更好提升基层党校的教学科研资政水平。因此，基层党校要树立坚持教学科研资政一体化的理念，提高它们三者之间的融合度。一是将教学和科研资政结合起来，开创以教学带动科研资政，以科研资政促进教学的良性互动新格局。例如引导教师在教学过程中通过课堂教学来拓展科研项目，并将科研与课堂教学相结合，通过科研活动来进一步深化课堂教学的理论深度，实现课堂教学“接地气儿”，让课堂教学能够将理论与实际紧密集合。二是提炼研究成果的精华，以内参的形式上报相关部门，从而更好地发挥党校智库作用，真正实现教学、科研、资政一体化。

2.2 深化教学改革，提高师资队伍素质

教学改革是一项系统工程。加强师资队伍建设，深化教学改革可以从以下几个方面考虑：一是要正确定位教学改革。我校以聚焦党的事业发展，聚焦党员干部实际需求、聚焦党的理论教育和党性教育开展教学改革。二是教学的内容要有针对性，应根据规定课程，结合党员领导干部队伍实际情况进行教学，形成规定课程与自主课程相结合。三是提高教师素质。除了增加教师培训的机会外，还应加强对教师的理论素质的提升与培训。四是加强教师队伍的管理，要加大引进高学历、理论基础扎实的青年教师人才，注入新鲜血液。五是加强对师资队伍的检查督导，推动各项政策措施落实到位。

2.3 加快基层党校科研机制创新，提升科研水平

科研是基础，提升党校的科研能力水平有助于教师的教学质量提高，是加强决策咨询研究的助推器。因此，需要完善教师激励约束机制，加快党校科研机制创新，其具体体现在：一是完善教师的竞争机制。这里主要包括采用科学的聘任制、筛选制等措施，从而有助于建立一个团结协作、运转高效的良好环境。在教师骨干队伍中选人用人同样要引入竞争机制，聘任教学科研骨干采取公开招聘、平等竞争、择优聘任的方式，解除人才的顾虑，充分调动人才的积极性。二是要确立合理的收入分配机制。要想提高教师的教学科研的积极性，离不开合理的收入分配。不仅要薪酬激励以能力为基础，让教师的收入增长与教学水平或科研能力相挂钩，还要向优秀教师倾斜。比如提高高层次人才的收入水平，适当拉开优秀教师与一般教师的收入差距。此外，还要根据实际情况构建合理有效的激励体系，必须实施和完善岗位聘用制度。三是健全教师考核评价机制，通过对组织绩效、学员满意度等方面的考察，对这一责任体制的实施效果进行评估。此外，还要注意教师评价与教师专业发展应视为不可分割的统一体，通过考核与评估来激发教师的积极性、主动性以及自身的创造力。四是完善教师的科研能力保障机制，建立教师队伍科研培养机制，尤其是对中青年教师的科研能力培养，每年定期组织国家社会基金项目的申报培训、举行各类科研学术活动等，加强教师之间的交流与互动。

2.4 加强基层党校决策咨询研究，推进基层党校智库建设

为了更好提升基层党校的资政能力，加强其决策咨询研究，需要进一步推进基层党校智库建设：一是基层党校自身要引起足够的重视，要充分认识到智库的建设是党校工作非常重要的部分。分管的相关领导、责任部门要主动有所作为，要让全校上下都树立“党校就是智库”的概念；加强教师及科研人员参与决策咨询的意识，要以积极的心态去面对；教师及科研人员自身要意识到参与决策咨询研究的重要性，要认识到发挥智库的作用是自身应尽的责任。二是打造一个好的过硬的团队。要充分发挥党校、社会、专家三者力量，建立一个过硬的智库团队，以基层党校为主力，各级领导干部、责任部门、优秀教师、科研人员等参与其中，把理论基础扎实、专业技术过硬、务实创新且具担当精神的相关人员聚合起来，创设一个专业化的智库机构。此外，要发挥社会力量通过组织程序吸纳有关方面的领导、专家学者、经验丰富的基层一线工作者、各领域专业技术人员和研究人员加入智库队伍，充分实现校内与校外相结合，推进智库建设。三是要整合资源，充分利用“互联网+”为决策咨询研究提供一个良好的网络平台。如建立政务活动平台。智库的人员不仅要充分了解地方政策，还要到基层挂职锻炼或参加调研活动，以期更好地掌握基层实际；建立快捷信息平台，充分发挥网络优势，要建立及时、快捷、方便的重要市情资料信息索取、查询提供的网络信息平台，使智库人员更快捷、更全面地获得最新信息，更好地服务于决策咨询研究。建立并拓宽成果报送平台，以利于更好地推介研究成果，扩大决策咨询影响力。