李建军

（甘河林业局，内蒙古呼伦贝尔 165465）

自党的十八大以来，习近平同志非常关注党风廉政建设以及反腐败问题，其突出做法是从严治党。从党与国家事业发展战略角度着手，围绕党风廉政建设以及反腐败问题，做了很多论述，内容丰富，思想深刻，是各级党员干部的励志箴言。以林业为例，增强林业党风廉政建设，需要从各个方面进行，增强党员干部与领导干部党风党纪教育与培训，提升干部拒绝腐败的能力。

1 增强林业党风廉政建设的必要性分析

林业党风廉政建设是党风廉政建设的核心构成部分，党风廉政建设关系到国家以及党的存亡，党风以及政风是否良好，关系到人民群众的拥护与反对。林业有关部门是行使林业行政执法的主体，承担着培养与保护、利用与研发森林资源，发挥森林生态、经济与社会效益综合产业与公益事业的责任，尤其是掌握天然林的维护、公益补偿等核心林业项目构建，这是大多数人关注的重点问题，其实施结构的优劣，关系到国家发展以及稳定与否。所以，增强林业党风廉政建设，是贯彻党的十九大精神，强化执政能力建设，林业部门在新的环境下更好履行职责，依据法律规章制度行政的要求，是做好林业任务的要求，也是实现林业可持续发展的要求。除此以外，加强林业党风廉政建设还是综合增强林业建设的必然规定，是现代化构建新局面的要求，是维持党的先进性的需要，是我国共产党屹立不倒的核心保障。所以，就林业而言，必须加强对征占有林地审批林业行政审批权的监督，加强对森林公安、木材检查站林业行政执法权的监督，同时加强退耕还林补助、生态公益林补偿等林业项目资金使用的监督，规范、而高效地建设林业项目。

2 林业党风廉政建设中的不足及原因

2.1 制度举措未得到有效落实

在党风廉政建设责任制执行以来，很多基层林业单位有效落实了责任机制，党员领导干部主动贯彻落实了党政同责以及一岗双责的责任，获得了比较好的效果。可是，依旧有一些林业单位认为党风廉政建设就是党委纪委的工作，上级要怎么设置党风廉政建设责任机制，是上级需要关心的事情，和自己无关。上级党委纪委有关的党风廉政建设会议仅仅需要参加即可，有任务交由身边工作人员做就行，无须在意。也正是因为这样，导致形式主义成风，造成党风廉政建设机制无法得到有效落实。

2.2 思想观念有偏差

很长时间以来，生产方法单一化，固有的经营管理模式，导致一些林业领导干部在生产经营管理的时候，未能增加对党风廉政建设的关注力度，降低了对自身的要求，认为林业的核心工作任务就是做好年度营林、造林、综合扶育、防火、防病虫害等基础工作，认为党风廉政建设太虚幻，根本不需要过于在意。这样的理念，导致基层林业单位党风廉政建设，日常工作进行非常困难，无法紧跟时代发展脚步，对林业党风廉政建设不具备一定的主动性与积极性，随意应对上级所交代的工作，导致党风廉政建设在实际进行中存在着各种各样的问题，进而直接影响到了党风廉政建设的效果。因此，强化党风廉政建设思想观念显得尤其重要。

2.3 用人制度还需要提升

林业党风廉政建设用人制度完整性匮乏，导致工作落实不到位，监督检查力度弱，工作主动性差。因为不具备专门的党风廉政建设专业工作素质，造成林业一把手忙得晕头转向，进而严重拉低了我国林业党风廉政建设进度。所以，需要充分加强林业党风廉政建设，健全用人制度，匹配专职工作人员，承担好这方面的责任。

3 强化林业党风廉政建设的方法

3.1 增强作风建设，强化思想观念意识

林业领导干部工作作风直接影响到林业党风廉政建设工作的进行，强化领导干部的廉洁自律，在林业工作过程中有一定的带动作用。有益于进行林业日常生产经营工作与党风廉政建设，致使林业和时代共同发展，不会有滞后的问题产生，从而拉低林业系统现代化建设的进度，林业改革可以正常进行，而且能更好地做好林业工作。其次，增强思想观念意识。提升基层林业领导干部思想意识，是强化党风廉政建设的核心工作。要制定党风廉政建设工作意见、落实工作任务，开展党风廉政建设教育、检查和督促，让领导干部意识到自身所在单位与岗位职责需要担任党风廉政建设的权利与职责。要及时研究、部署分管部门党风廉政建设工作，认真落实党风廉政建设任务，准确采用自己的权利，将本职工作做到位，提升自身的党性，认真贯彻好党的方针策略，合理进行林业党风廉政建设。

3.2 强化制度建设，持续构建完整的预防机制

党风廉政建设的保证就是制度建设，制度具备了非常严格的规范作用及显著的行为导向作用，制度建设是领导干部权力实施的准则，假设制度好了，能够让坏人不能肆意妄为；制度差了无法让好人做好事，且很有可能走向反面。在现代市场经济发展过程中，各种腐败现象层出不穷，腐败人员常常是抓制度建设的空白点，想尽办法找到制度上的纰漏去腐败，在现实生活中，这样的例子数不胜数，林业个别党员领导干部出现腐败就是这样。因而，必须要完善制度以及体制，针对腐败蔓延的制度因素，制定出合理的对策，设计出可操作性的制度，覆盖到反腐的每一个环节，让腐败现象不能蔓延，如此才可以将腐败问题处理妥当。所以，强化林业党风廉政建设，需要将制度建设放置于核心位置，根据制度对所存在的问题进行相应的调整，持续健全各项制度，特别是对权力实施的关键部位，需要从制度上增加防治力度，实现以制度管权、管事、管人。同时，要始终坚持将反腐倡廉制度建设渗透到林业政治、经济、文化等建设之中，融合建立预防腐败制度，推进工作顺利开展。

3.3 构建监督制约制度

事实证明，丧失了监督权必然会造成权利随意使用与权力腐败。研究林业出现贪污腐败现象的核心因素之一就是监督不到位。所以，必须要进一步构建完整且有效的监督制约制度，合理分配权力，构建完整的决策、实施、监督权，使其相互制约与协调，从而减少权力寻租的机会。迁移监督关口，强化事前监督以及事情发展过程中的监督，一旦发现问题，需要尽早提示，以此避免不良问题产生。要增强对权力的监督及制约，将监督工作切实整合到法制化及制度化的轨道中，达到权力实施监督与制约的有效机制目的。要凸显关键点，强化对领导干部尤其是主要负责人的监督，始终坚持关键问题集体探讨机制，只要是属于重大决策与干部任免、项目组织与超额资金使用等问题，都需要通过集体讨论才可以进行，禁止个人专断。增加对容易产生腐败的关键环节与核心部位的关注力度，尤其是掌管财务、物质权与人权的岗位监督。以林业来说，要紧抓几个方面的内容：首先，需要增强对征用林业地审核、野生动物驯养等林业行政审核权的监督。其次，要强化对林业行政执法权的监督。最后，要强化对天然林的维护、生态公益林等核心林业建设项目资金运用的监督，将监督始终贯彻到人权、财权等权力运行的整个过程中。

4 结束语

当前社会经济迅速发展，党风廉政建设是一项时间较长的工作，林业党风廉政建设面临着各方面的挑战，个别林业领导干部在党风廉政建设上思想意识不高，多种机制在实际工作过程中无法切实落实，林业党风廉政建设用人制度不全，导致工作无法一一落实，监督力度匮乏，工作主动性不强。在这样的形势下，需要将林业领导干部党风廉政建设思想意识提升，增强领导干部廉洁自律工作意识、建立监督制约制度等来增强林业党风廉政建设。此次研究还有很多不足，需要相关人员不断改进，以此加强林业党风建设，促使林业党风廉政建设做得更好。

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