李长安

韩国国会近日审议通过《劳动基准法》修订案，将劳动者每周的最长工作时长从68小时缩短至52小时。此前不久，德国金属工业工会与雇主协会达成协议把工作周从标准的35小时缩短至28小时。

工作时间的长短涉及到全体劳动者的切身权益，因而也成为民众最为关心的社会问题之一。国际经验表明，在一国人均收入水平还不高的经济发展早期阶段，劳动者愿意为提高收入放弃闲暇时间而增加工作时间；然而，当人均收入提高到一定水平后，劳动者对闲暇的偏好就会变强。随着经济发展水平以及劳动生产率的提高，工作时间缩短成了许多工业国家的必经之路。

由于“福利国家”观念兴起，在欧洲部分国家的法定标准工时出现了较大调整。但这些调整也受到很大质疑，特别是在劳动生产率并未得到有效提高、社会保障负担沉重的背景下，一味地要求缩短工时只会减少产出和增加政府负担。

在我国，自1995年5月1日起，正式实行国际通行的五天工作制，即职工每日工作8小时，每周工作40小时。20多年来，40小时周工时制度保持了大致稳定。在2015年国务院办公厅发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中曾提出，鼓励有条件的地方和单位可以周五下午放半天假。这个“周4.5天工作制”由于仅限于有条件地倡导，又非国务院或人社部门的正式规定，因而并未得到广泛执行。

需要注意的是，工作时间的准确含义包括法定工作时间和加班时间。……