陈晓娥

学前教育监管急需加强，督导工作势在必行。如果不督导，学前教育将产生一系列问题。如顺应家长，保障生源的“小学化”倾向；随意随性，方法简单，教育质量难以保证；职责不分，资金受限，教师配备严重不足；结构不均，二胎开放，“大班额”现象不可避免等。这些都凸显出目前学前教育存在的问题：一是普惠性资源不足，二是教师工资待遇普遍较低，三是保教质量参差不齐。

围绕下一阶段学前教育三年行动计划中“扩资源、调结构、建机制、提质量”的目标要求，笔者认为必须加大教育督导的力度，切实保障教育法律法规和方针政策有效落实，帮助幼儿园规范办园行为，督促幼儿园科学管理。如何通过督导助推学前教育均衡发展，让政策落地有声，惠及每个孩子，笔者认为可以从以下几方面进行。

一、加强统筹，健全机制，督政工作是前提

政府各级职能部门，要把教育工作列入重要议事日程，规划全市教育布局，投入一定的资金兴建学校和幼儿园，切实做到以下几点：一是统筹经费，确保学前教育各项资金拨付到位。二是统筹结构。由政府根据人员入住情况和儿童入园需求，逐步扩大公办幼儿园的覆盖面。三是统筹编制。对于公办园和发展较好的民办园，政府可采取“定编不定人”的方式进行统筹管理。四是健全机制。围绕“督查、指导、监测、评估”四方面内容，建立督促检查等机制，这样就能避免督导工作的随意性和盲目性，确保督导工作有序有效。

二、职责分明，科学部署，督学工作是保障

当前学前教育督导评估工作主要是针对各级教育行政部门及幼儿园等常规性学前教育机构的督查与考核，是一种对行政行为的督导评估。这种督导评估行为缺乏对科学育儿理念和学前教育核心目标的督导，学前教育质量（保教水平）这一指标遭到淡化处理。为此加强督学指导尤为重要。可以根据幼儿园分布特点，将全市幼儿园划分为相应的督学责任区，并公开选聘有经验的督学专家落实督导工作。督导专家可以是本市在职或退休的业务能力强、责任心强的教师或干部。每个责任区成立责任区督学工作小组，配備组长1名，督学2～3名。督学工作小组的任务是参与幼儿园管理，使责任督学成为教育局的参谋、幼儿园和家长的贴心顾问，真正发挥督学的作用。

三、精心组织，辐射引领，指导评估是关键

学前教育发展不均衡重点表现在保教质量的差异，保教质量的差异体现在教师的素质差异。因此，充分发挥省、市示范幼儿园的示范、引领作用，按照省、市关于民办幼儿园评估细则相关规定，进行有计划、有步骤的培训指导。一是结对帮扶工作常态化。采取“一对一”帮扶的方式，对被帮扶的幼儿园进行细致、全面、专业的帮扶指导。要改变以往的帮扶方式，做到帮扶内容有系统性，要涉及办园理念、课程设置等。二是帮扶指导形式多样化。借助教育部门的评估机制，逐步推动被帮扶园规范发展。

四、完善体系，强化视导，监测评估要加强

健全幼儿园的监管体系，加强对幼儿园的监管评估，是推进学前教育健康发展的措施之一。各级政府职能部门，要建立日常管理和随机抽查制度，督促幼儿园管理者要加强学习。要加强对家长的宣传引领，取得家长的认同和配合，为杜绝“小学化”现象创造良机。同时督促幼儿园管理者要深入一线，了解教师的教学现状，为教师解疑释惑，及时指导。

教育行政部门要充实管理力量，落实幼儿园年检制度；要经常进行视导，加强对学前教育保教质量的督导，使各幼儿园管理者规范行为有目标、有方向，明确幼儿园的教育重点是加强对幼儿学习习惯、自我管理能力、社会交往能力、责任意识、自我建构能力等方面的培养，帮助幼儿逐步养成积极主动、认真专注、不怕困难、敢于探究和尝试、乐于想象和创造等良好学习品质的培养，不能单纯追求知识技能的学习。

（作者单位：江西省樟树市幼儿园）endprint