杨建国

2月4日，我国改革开放以来第20个、进入新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社授权发布。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（以下简称《意见》），对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

《意见》发布后，引发了对农业、农村的新一轮热议。虽然从时间上看，《意见》发布似乎是每年开端的“固定”动作，但从内容上看，《意见》中统筹全文的精神内涵，则带有党的十九大报告精神的深刻烙印。

借用中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任韩俊的话来说，《意见》围绕乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求，是谋划新时代乡村振兴的顶层设计。

《意见》除了对下一阶段农业进行了系统全面的谋划外，还给出了很多新思路。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，新时代中国特色社会主义的主要矛盾，为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

当前农业现代化进程中，存在两种“视角差”，它们之间，有着很大的信息、渠道错位。

一方面，我国农业现代化进入了全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段。政府、资本、企业，均在以农业产业化联合体、适度规模经营等方式，朝着组织化、专业化、标准化、社会化等方向发展，也在实践过程中，积累了一批成熟经验和模式。

另一方面，不少农业大县，尤其是中西部农业大县，在农业现代化进程中，缺少资金、技术以及最重要的思维和实践经验，一些带有明显区域特色的农业资源，未能得到充分开发和利用，在农业现代化不断加速推进的过程中，这些县、市变得越来越被动乏力。……