中共山东省新泰市委党校 崔西友 张仲昌 谢秀伦

在党的十九大报告中，习近平总书记指出，必须把教育事业放在优先位置，并强调要推进教育公平，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。教育是最大的民生工程，百年大计、教育为本。近年来，各地坚持教育均衡优质发展，大力开展绿色教育，取得了一些经验和成效，对办好县域中小学教育具有指导借鉴意义。

一、开展绿色教育存在的问题

（一）师德建设需要进一步加强

习近平总书记强调，要加强师德师风建设，建设一支宏大的师德高尚的教师队伍。高素质的教师队伍是办好教育的基础与前提，抓好师德师风是建设高素质教师队伍的内在要求和重要保证。目前关于师德建设的各种会议开的多，签订的责任书多，写在墙上、停留在书面上的多，需要进一步真正落到实处。

（二）教育培训机构不够规范

无证经营和缺乏监管的现象仍然存在。很多教育培训机构未在教育部门注册备案。据不完全统计，民办教育培训机构中，证照齐全的比例不到20%，这给行业带来了巨大的风险，直接表现为：机构违法违规成本低、教学质量无保障、价格机制混乱，聘用的教师无资质、教师专业水平参差不齐、流动率过高，教学无保障等。

（三）有偿家教现象仍有存在的市场

仍然存在个别教师办辅导班和在培训机构兼职现象。中小学课外辅导行业已经成长为一个体量巨大的市场，在为补习“埋单”的家庭中，一半以上中小学生每年参加课外辅导的花费为2000～10000元，甚至有的家庭每年为教育培训花费达万元以上。

（四）学生课业负担仍然较重

中学生在校时间长，重成绩、重分数，文体活动少，课后作业多。有的教师因为满堂灌 ,教法单一 ,学生学习气氛低、效率低 ,就课内损失课外补 ,这是学生课业负担过重的重要原因。

（五）学校、家庭沟通机制不畅

目前学校教育与家庭教育配合不紧，沟通形式单一、缺少“互动”、沟通频率过低。

二、开展绿色教育的对策和建议

（一）建设一支师德高尚、充满活力的高素质教师队伍

切实提高中小学教师的地位和待遇。增强教师的认同感、荣誉感和幸福感，自觉加强师德建设。

坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设首位，全面强化师德教育。加强职业理想教育，引导教师做学生身心健康成长的指导者和引路人，自觉担负起培育人才的神圣职责。

1.提高教师的思想政治素质

2.树立正确的教师职业理想

3.提升教师的职业道德水平

4.建立健全师德师风制度建设

（二）规范教育培训机构，发挥监察委员会对公权力全覆盖的作用

遏制乱办班、有偿补课等行为。既重视对违法违纪人员的处分，又重视对其所在单位廉政建设和履行职责存在的问题提出监察建议。

1.制定更为明晰的培训机构设立与营运管理标准

教育行政部门要发挥统筹管理的作用，应避免重审批、轻监管的管理思想，专门制定针对民办教育培训机构的办学质量评价标准，对机构教师、课程等进行全面的系统性考察和评价。监督培训机构对国家、地方出台的教育政策、管理办法的落实情况，以及在办学过程中有无违法违规情况。

2.针对隐藏在居民区内的“三无机构”

要加强舆论引导和监督，鼓励群众、学生、家长、正规机构行使监督举报职责。加大对破坏培训行业整体环境、影响培训行业良性发展的非正规机构的处罚力度，逐步提高正规机构和正规教师在行业内的影响力，对培训行业实行规范化管理。

（三）切实减轻学生负担

提高课堂教学质量，合理设计学生作业内容与时间，提高作业的有效性。探索实行弹性离校时间。

1.落实国家课程，严格作息时间

推动学校严格执行国家、省定的课程方案，不赶超教学进度和提前结束新课，不挤占艺术课、体育课、综合实践活动、班会及团队活动时间，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。严格控制学生在校时间，保证学生足够的睡眠时间。各学校不得利用双休日、节假日和寒暑假违规组织学生补课或上新课。

2.科学设计作业，严控考试次数

要求教师精心组织教学，科学设计学生作业，坚持少而精布置家庭作业。严禁布置大量机械性、重复性作业。严禁随意组织学生参加各种单元测试、统考、联考或其他学科竞赛活动。

3.规范从教行为，提高课堂效率

把好“备、上、听、评”各环节，并深入推进课堂教学改革，通过高效课堂实现高效学习。严禁强迫或变相要求学生统一征订或购买教辅材料及课外用书，不得向学生摊派习题集、考试卷及报刊、杂志等课外读物，不得滥编、滥发、乱用教辅资料。

4.提升家庭教育水平，减轻学生在校外培训机构的学习压力

通过成立学校家长委员会，举办家长学校等形式，指导家长严格遵循孩子成长规律，选择适合孩子健康成长的教育，切实消除学校减负、家长增负，转变家长不问兴趣、盲目报班的教育方式。

（四）积极加强学校、家庭和社会三方的沟通联系

学校教育、家庭教育和社会环境是直接影响中小学生全面发展、健康成长的三个关键性因素。促进青少年健康成长是全社会的共同责任。

1.充分发挥学校教育立德树人作用

各学校要充分发挥学校主渠道、主阵地作用，进一步深化中小学德育体系建设，切实提高德育工作水平。班主任、科任教师要经常性开展家访活动，与学生家长沟通联系，交流信息，提出加强学生教育、促进学生身心发展的意见和建议。

2.进一步加大家庭教育指导力度

学校要与家庭形成教育协调机制，共同做好家庭教育工作，共同担负起促进和保障中小学生健康成长的责任。各学校可以邀请家长听课、评课，形成家校联手育人的风尚。推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。

3.充分调动社会各方面积极性

各学校应主动联系所在地机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、村镇等，建立稳定的社会教育基地。要充分利用社区的教育资源，使学生在潜移默化中受到熏陶、接受教育、丰富知识、开阔视野。做到学校、社会、家庭三者之间的良性互动。