高荣伟

近年来，网络安全已被诸多国家置于国家战略安全的制高点。就德国而言，德国政府不仅重视网络空间的安全与发展，而且特别注重顶层设计。为了有效应对各类频发的网络安全事件，德国在国家与军队两个层面，成立了多重网络安全职能部门，通过采取网络安全专门立法的方式加强对网络安全威胁的防范与控制。

重视网络安全由来已久

据《南德意志报》报道，已故俄罗斯计算机专家克里斯·卡斯佩尔斯基预言，在未来互联网时代会有一场数字版的“9·11”恐怖袭击。未来汽车、核电站、输油管道等均由计算机控制，如果攻入这些系统，制造车祸、核泄漏和管道爆炸将不是难事。2016年11月底，德国电信遭遇了一次大范围的网络故障，进一步印证了克里斯·卡斯佩尔斯基的观点。据当地媒体报道，在德国电信总计约为2000万台固定网络用户中，有大约90万台路由器发生故障，并由此导致大面积网络访问受限。之后，德国电信确认了此次事故是由于路由设备界面暴露在互联网上，导致在互联网上发生了针对性攻击。

德国国防部国务秘书卡特琳·苏德尔在德国联邦安全政策学院发表讲话时说，网络安全不再是“科幻”，“网络（安全问题）让我晚上睡不好觉”。根据目前网络技术发展现状，德国政府认为，德国主要面临包括盗窃和欺诈性使用个人数据、开展工业间谍活动、破坏关键基础设施，以及干扰政府和军事通信系统在内的多种威胁。为此，“德国必须努力确保地面、空中和海上通信线路安全，以及太空、网络和信息空间不受阻碍”。……