严勇

摘要：文章以已建成的江西省广播电视监测网为研究对象，对江西省广播电视监测网的主要任务，全省广播电视监测工作的现状，监测网的组成，监测网的主要功能进行了分析，介绍了近期监管中心的重要计划建设项目，展望江西省广播电视监测监管工作的光明前景。

关键字：广播电视 监测 监管

广播电视监测是安全播出保障体系的重要一环，对改善广播电视传输和播出质量，核查广播电视覆盖网效果，维护空中电波和网台播出秩序，严格保护并有效利用频谱资源，及时科学调度与指挥实验，加强广播影视事业管理，保证群众良好收听收看具有重要作用，是了解广播电视部门进行科学管理的现代化技术手段，是各级领导了解广播电视播出质量和覆盖效果，完善广播电视系统自我监督机制不可缺少的耳目和助手。广播电视监测网是监测监管工作开展的重要手段。

省级广播电视监测网的任务与现状

根据全国广播电视监测网规划，各省要建立广播电视监测网，监测数据处理中心，并与总局监测中心联网，监测各地广播电视播出情况和覆盖效果及安全播出保障系统建设和运行，监督无线中波台站的安全播出运行，承担互联网出版监控，监听监看广播电视节目、互联网等信息视听节目、新媒体视听节目（含IPTV、网络广播电视、手机视听节目）等播出情况，开展广播电视收听收看信息咨询、广告监测、技术检测和安全测评等工作。

省级广播电视监测网承担的任务。监测本省广播电视播出的情况，包括中波（1KW以上）、调频广播，地面电视等，包括其频谱负荷情况;监测本省有线电视网络业务的运行情况;向总局监测中心報告境外电台或外台的有害干扰情况;按照要求监测对象台广播情况和实验效果，上报总局广播电视监测中心;监测本省广播、电视节目的传输和发射，检查其是否按规定技术条件和参数运行;参加总局组织的联合监测项目;定期开展省内流动监测;监督省内广播、电视、卫星电视、有线电视、网络音视频广播是否按规定播出节目，为主管部门和领导提供管理依据;处理本省（区）上传的监测数据，及时报省局领导，并通知网络抄送总局广播电视监测中心;组织本省（区）各地开展各项广播电视监测业务;根据广播电视技术的发展，经批准后对新增的广播电视业务开展相应的监测业务;根据全国监测网布局的要求，完成上级主管部门布置的其他监测任务。

各级领导对广播电视监测监管工作非常重视。近年来为加强新闻出版广电监管工作陆续投入了大量的资金，2011年江西省广播电视监测网一期工程投入近700万元。2014年江西省广播电视监测网二期工程投入宽带互联网视听节目监测平台建设约200万元，数字广播电视测试平台建设约200万元，设区市自办节目集中收录存储以及省网高清节目监测系统140万元，合计人民币约540万元。2015投入370万元建设符合技术要求的新机房，并于2016年5月基本完成了监测机房的搬迁。

然而，江西省新闻出版广电监管工作的监测设备，人员仍严重滞后于广电事业的发展。表现在：一、全省绝大多数设区市没有建立广播电视监测机构，监测设备、测量仪器严重缺少。二、对新业务缺少监测手段，如对IPTV网络电视、地面数字电视、微博、微信、移动客户端等。三、人才储备不足，迫切需要引进网络、计算机方面的高科技人才，并对现有人员进行培训，以适应新形势下工作人员的新要求。

江西省广播电视监测网

一、江西省广播电视监测网一期工程。江西省广播电视监测网系统工程是按照国家广电总局的规划要求，并结合本省广播电视监测监管工作的实际情况，组建的一个全省联网、自动化、数字化的广播电视监测网络平台，实现对全省11个设区市广播电视播出进行质量监测、内容监测、安全监测及安全播出调度预警等。

该平台的突出特点，一是播出节目内容与广告的智能化监管;二是安全播出与指挥调度一体化;三是该平台为三层分级结构，采用分级监测、统一管理等方式，利用数字技术和网络技术，基于IP传输平台，构成覆盖全省地市的广播电视节目监测回传系统，实现实时的安全播出监测、指标监测和节目内容的监听监看，为领导及主管部门提供有效的现代化管理手段。

整个监测网络搭建在江西省广电主干SDH传输网络上，主干网为其提供省中心至各市有线机房的2个E1电路，市至县提供1个E1电路，监测网络采用省监测中心、设区市监测站、县级监测点三层结构。

二、江西省广播电视监测网二期工程。主要是在一期已建成的中心管理平台的基础上扩大监测业务范围。（一）通过中心平台对11个设区市分布于监测前端压缩存储在本地的自办节目（含广播、电视），调度进行回传至省中心集中存储。除一期已规定回传的电视和广播各一套以外的自办节目，分别在省中心和南昌市增加对省网、南昌市网两个高清前端节目的监测，同时对外省卫视节目进行收录回传存储，以满足内容智能监管系统对外省节目分析的要求。

（二）对一期工程建立的省中心基础管理平台关键部位进行高安全性、高可靠性冗余备份。

（三）宽带互联网视听节目监测平台。

三、全省广播电视监测网功能。江西省广播电视监测网所含主要系统有：省监管中心数据处理中心系统、广播电视监测前端系统、广告监测系统、安全播出调度指挥及预警系统、大屏幕显示系统、流动监测车系统、网络视音频监管系统等。其功能分别为：

（一）监测中心数据处理中心系统。省监测数据库中心自动接收各监测前端回传的异态数据、参数测量值等测量数据，存入数据库进行存档保存，定期备份所有监测数据，通过数据处理子系统进行分析、统计、分类、汇总、编辑、查询等，根据权限设定对各监测前端的监测参数进行远程设置。各监测前端发现异常情况后，自动将报警数据上传至省数据处理中心。

监测管理子系统主要负责为系统发布各种控制指令并接收各监测前端回传的监测信息和上报的报警信息，分发给各相应数据处理工作站，按省监测中心的监测要求标准进行判别和处理，并为访问中心系统的客户端提供WEB页服务。实现质量、内容、安全等的监测管理功能。

网络维护管理子系统通过省广电光缆网实现与远端监测站的联网功能，远程实时控制各监测前端的监测设备、附属设备，对设备进行自动授时、重新启动、远程故障诊断维护、软件升级、系统初始化、多用户通讯、系统日志管理等。

广播电视节目存储、回放与回传子系统接收并处理各监测前端回传的电视信号并做相应处理，同时支持随时调用各监测前端视频节目的功能，实现对各监测前端电视节目内容的实时监测。接收并处理各监测前端回传的广播信号并做相应处理，同时支持随时调用各监测前端广播节目的功能，实现对各监测前端广播节目内容的实时监测。

可视化监测信息处理子系统将质量监测、内容监测、安全监测、网络维护等子系统的数据通过WebGis技术进行图形化显示和交互操作，形成可视化、直观、统一的监测管理信息系统。可集成网络资源管理和网络动态显示等，每个监测前端（省中心除外）实时显示一至两套本地节目，并可进行远程控制调整，利用电视墙实时监测多路音视频信号。

监测网系统留有与总局监测网互联接口，经过接口协议，系统可与总局监测网实现资源共享和信息共享。

（二）广播电视监测前端系统对广播电视信号实现一对一监测，实现报警、技术指标测量、编码压缩或转码压缩等数据采集，并与中心平台实时数据通讯，在中心进行实时监测、数据处理、分析、统计等任务。

广播监测：通过无线接收当地FM广播节目，进行一对一监测。广播信号通过数字压缩处理后，在当地储存31天，同时由省中心控制，可将节目实时传输到省监测中心的中心存储系统中保存31天，省数据处理中心可实时监听其中任意一路广播节目内容。省数据处理中心可按起始时间任意查听各前端储存的录音资料，被监测的信号必须按照有关规定进行停播、劣播报警，省中心可任意查听各市监测站的录音资料和实时即点即播。

模拟电视监测：无线电视监测通过共用天线接收开路电视节目，模拟有线电视监测通过有线接收方式接收有线网络中的模拟电视节目，对模拟电视节目信号进行一对一监测，模拟电视信号通过数字压缩处理后，在当地储存7天。同时由省中心控制，可将节目实时传输到省监测中心的中心存储系统中保存31天，省数据处理中心可实时监听监看其中任意一套模拟电视节目内容，并有多个可轮巡所有频道的远程选监设备。

数字电视监测：数字有线电视监测前端利用有线方式接收有线网络中的数字电视节目，无线方式接收移动传媒、CMMB、卫星电视等数字电视节目，对数字电视节目信号进行一对一监测，数字电视信号通过解CA成为透明码流，再经硬件转码压缩，在当地储存7天。同时由省中心控制，可将节目实时传输到省监测中心的中心存储系统中保存31天，省数据处理中心可实时监听监看其中任意一套数字电视节目内容。

高清监测前端信号采集存储：省中心机房配置高清监测前端对省网播出的12套高清节目收录存储，配置外省卫视标清节目16套收录存储;南昌市数字机房配置高清监测前端对市网播出的12套高清节目收录存储，配置外省卫视标清节目15套收录存储。两个机房都配有接口供中心基础管理平台调度回传集中存储。

（三）广告监测系统采用基于高速DSP技术及高速、高精度语音识别算法，实现广播电视节目中播出广告的自动识别和分析统计;对数据处理中心存储的（含各监测前端回传的）广播电视播出的多个频道/频率内容进行全天候的采样、24小时自动监测识别。管理员设定广告样本，系统自动提取音频特征，形成广告特征样本文件，与存储的内容比对，检索出相应的内容及相关信息。

通过广告监测系统，能随时查阅监测对象的广播电視广告播出记录，查询、自动统计各广告播出的时段、总时间。通过查询软件，网内的授权用户可以随时查阅播出报告，播放选定的广告节目内容。

在定义广告样本时，可以指定广告信息（广告类别、品牌、版本等），数据库可以据此自动生成广告播出情况分析统计表。系统能根据监测数据，自动形成统计日、周、月、季、年报表，以较少的人员做好广播电视广告监测工作。

（四）流动监测车系统。专业监测车载有广播电视全频道天线、GPS系统和专用监测设备、监测仪器等，对广播电视信号进行野外收测，收集场强数据，地理数据等，绘制全省各台站、频率的覆盖图。

（五）安全播出调度指挥及预警系统是集广播电视监测（模拟与数字共存）、节目监管、预警信息发布与指挥调度功能于一体的监测指挥调度一体化平台。以江西省广播电视监测中心的预警信息发布平台和安全播出调度指挥平台为依托，在上行站、各市（地）、县（市）广电局和各有线前端，全省各广播、电视发射台、转播台配置预警终端屏设备（含安全播出调度指挥用电脑），并包含全省各级广播电视有关管理人员手机号码，与中国电信和中国移动短信平台一起构成一个反应快捷、准确、高效的广播电视安全播出和预警信息发布系统。

（六）网络视音频监管系统的功能是对IP地址在江西范围的网站进行采集、分析，及时发现新的视音频网站，以便监管;对已经审批的视听节目网站进行备案登记、有效管理，对其传播的视听节目内容进行监控;对影响较大的重点视听节目网站进行重点监控，掌握网站访问量排名和热点节目传播情况，以分析传播重点和传播趋势;对违规审批站点问题进行取证;准确的、全面的对违规节目进行定位。该系统具有智能的信息分析能力、方便快捷的警告系统和完整、便捷的报表系统。

（七）大屏幕显示系统。省监测中心的大屏幕显示系统可显示各子系统及各地市的广播电视信号。主屏幕可进行多画面同屏显示，可显示时钟信号、江西省电子地图，可实现单屏、画中画和任意大小显示等;可以实现图像的分组切换、巡检等，且任何一个频道画面可放大到全屏，同时监听此频道声音;提供丰富的信息提示，以OSD方式显示频道信息;通过转换信号输入模式，收大屏信息接入电视会议终端;具有多画面分割功能，多画面分割器配置监测信号，通过VGA接口把多个频道的画面或音频监测信号送到液晶显示屏上组合显示。在省中心可分割显示地市节目，通过VGA接口把多个频道的画面或音频监测信号送到液晶显示屏上组合显示。

小结

江西省广播电视监测网可对广播电视节目内容、节目质量进行监测，实现广播电视信号实时动态监测，监测资料信息通过光缆和局域网分别供局领导和局科技处、宣传处、传媒处、公共服务处等职能处室随时查阅、查询、复听、复看播出机构的广播节目录音和电视节目录象，并可实时调看全省各广播电视播出台站播出的节目，随时为领导和相关职能部门准确了解和掌握全省各台站传输质量、发射效果、运行安全状况、播出节目内容、广告播出的规范管理等信息动态。集预警信息发布与指挥调度功能于一体的监测指挥调度一体化平台真正发挥统一调度、集中监控的强大功能，为政府行使监管职能，加强行业管理，防范不法分子干扰破坏，让人民群众收听收看好各级广播电视节目，发挥重要的监测服务保障作用。