雷蒙

2017年12月13日，世贸组织第11届部长级会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯闭幕。由于美国和印度等主要成员立场分歧难以弥合，会议没有在具体议题谈判上取得重大突破，也没有按惯例发表部长宣言，只是就渔业补贴、电子商务、中小微企业等议题制定了未来工作计划。与2013年巴厘部长级会议和2015年内罗毕部长级会议相比，本次部长级会议绝对算不上成功，但与此前在美洲举行的部长级会议相比，例如1999年的西雅圖部长级会议和2003年的坎昆部长级会议，本次会议似乎与失败也有一定距离。

以事后之明的角度看，这次会议在各方总体预期之内，因为早在半年以前，各方都已经显著降低了对会议的预期，部分是因为对美国特朗普政府的无奈适应，部分是对各项议题都存在严重分歧的主动调整，一些成员甚至认为这次会议不过是处理日常事务罢了。

从某种程度上，本次会议标志着多边贸易体制发展进入新时代。这里的新时代，有几层意思：

一是多数多边谈判议题进入无授权状态。除了渔业补贴谈判有明确时间框架和具体授权外，其他议题的谈判授权都面临着各自解释的状态。以农业谈判为例，到底是以《农业协定》第20条的改革进程作为授权，还是继续以多哈回合谈判授权为基础，还是以《内罗毕部长宣言》的相关要求为授权？这里存在很大解释余地和辩论空间。

二是多边贸易谈判有回归诸边模式的风险。会议期间，出现了各种不同组合的成员小组，不再是单纯的发达成员或发展中成员的组合。……