美国政府高度重视小企业发展问题。1953年美国颁布了《小企业法》，明确提出了“小企业是美国经济的脊梁。只有振兴小企业，才能保障国家安全和经济繁荣”。同年，美国设立美国联邦小企业管理局(Small Business Administration，以下简称SBA)，负责向小企业提供援助和咨询，保护小企业利益，维护自由竞争的企业生态，促进国民经济全面发展。SBA于1958年被美国国会确定为“永久性联邦机构”。SBA的主要职责和服务项目包含帮助小企业和创业者获得贷款、对中小企业的咨询与管理培训服务、帮助中小企业获得政府采购合同、促进小企业的进出口贸易等。SBA总部设在华盛顿，下设10个区域办公室，各区域办公室下设地方办公室，负责直接向小企业提供服务，特别是针对女性、退伍军人、少数族裔、残障人士、低收入人群等特殊群体创办小企业提供支持和服务。

美国只有小企业界定标准，没有中型企业概念。美国《小企业法》规定，小企业是指独立拥有和经营，且在所经营的领域不占支配地位的企业。SBA根据北美行业分类系统，主要采用年均雇员人数或企业三年平均销售额的定量指标，作为确定小企业具体标准，如制造业，雇员人数在500人以下（某些特殊行业如纺织业可放宽到1500人）；采矿业，雇员人数在500人以下；批发业，雇员人数在100人以下；零售业或服务业，平均年销售收入不超过400～3000万美元（视具体行业而定）；建筑业，平均年销售收入不超过1200～3100万美元（视具体行业而定）。小企业必须符合SBA规定的小企业标准，才有资格申请SBA支持小企业发展项目。

按照SBA小企业标准，美国现有小企业2800万家（其中仅有600万家企业拥有雇员），约占美国全部企业数量的99.7%。美国小企业创造新增就业机会占私营部门的63%；小企业雇员占私营部门雇员的48.5%；美国有37%的高科技人才就职于小企业；小企业产出占国内生产总值的46%，出口占美国出口总值的33%。

金融危机后，美国更加重视小企业的发展，在促进小企业发展战略方面，从原来更多关注税收转向更加关注小企业创新创业和增加就业机会，相应的支持政策也从以往如何创办小企业和帮助小企业开拓市场，转向致力于将科技成果更多地转化应用于小企业创新发展，在创新的基础上支持创业。总的来看，美国政府对小企业的主要支持政策集中在资金扶持(Captial)、咨询与管理培训服务(Counseling)、获得政府采购合同(Contracts)和推进小企业科技创新(Innovation)等四个方面。

资金扶持（主要是帮助创业者和小企业获得贷款和风险投资）

7(a)贷款担保计划。7(a)贷款担保计划（现更名为“优势贷款，advantage loan”），是SBA最主要的小企业贷款计划，主要是为难以通过正常途径获得商业贷款的创业企业和小企业提供贷款担保支持，以消除银行对风险的担忧。因其依据美国《小企业法》7(a)条款创设而得名。全美大约有7000家商业银行与SBA建立合作贷款担保关系。对于这些合作银行审核同意放贷的小企业项目，银行可以向SBA申请贷款担保。SBA对符合条件的小企业贷款承担50～90%的担保责任。担保期一般为5～7年，最长不超过25年，最高贷款额不超过500万美元；担保费率为0.25%，由贷款银行支付。贷款额低于15万美元的，不需要支付保费。7(a)贷款利率高出商业贷款利率2.25～2.75个百分点。但由于有SBA提供担保，这项计划依然受到小企业和银行的欢迎。2015年度，该计划新增担保贷款62461笔，担保贷款额236亿美元，平均每笔贷款37.2万美元。

504(CDC)贷款计划。504(CDC)贷款计划（现更名为“发展性贷款”），主要为成长性小企业购建自身扩张或现代化所需的土地、厂房等固定资产投资提供长期贷款，从而支持区域经济发展，创造和保持就业机会。SBA通过全美200多家获得其认证的发展公司(Certified Development Company，简称CDC)实施该项计划。

CDC为非盈利性组织，代表SBA与私营贷款机构为小企业提供融资。504贷款计划项目资金40%来自CDC，40%来自贷款机构，20%来自贷款企业。为降低贷款机构风险并鼓励其支持504贷款项目，504贷款计划把贷款机构作为贷款违约的第一顺位受偿人，CDC为第二顺位。该计划贷款的最大额度一般为500万美元，为小型制造商和能源项目提供的CDC/504贷款可以达到550万美元。504贷款在美国享有成功企业“孵化器”的声誉，微软、苹果、联邦快递等等世界知名企业都曾在创业初期借助504贷款项目得以发展壮大。

小额贷款计划。小额贷款计划(Microloan Program)是为小企业提供包括补充营运资本、购置存货、日常用品、家具、装置和机械设备等小额资金需求的一项贷款计划，此项贷款不能用于偿还现有债务或购置房地产。基于小企业的个人信用评分系统(FICO)的信用评分，SBA通过社区民间借贷中介网络向小企业提供不超过3.5万美元的小额贷款。主要做法是SBA向小额贷款中介机构提供资金，再由中介机构转贷给符合条件的小企业，同时要求向贷款企业提供必要的技术援助和管理培训等方面的支持。许多零售业小企业通过这个途径获得流动资金。

小企业投资公司(SBIC)计划。SBIC计划是SBA向成长性小企业提供风险投资的首要方式。SBA许可经审核的职业风险投资人设立SBIC，可采用有限责任合伙制或有限责任公司。在执行SBIC计划时，要求发起人必须有1/3的资金，SBA通过贷款担保提供2/3的十年期债权资金。SBIC向小企业进行股本或债券投资并助其成长。小企业一旦成功，SBIC需向SBA支付利润作出偿还。2009～2013年间，小企业投资公司投资资金中，56%是债权投资（如长期贷款），32%是具有股权性质的债券投资（如认证股权），12%是股权投资。

SBA为保证SBIC计划能够充分实现政府的公共政策目标，要求SBIC必须投资于小企业，并从“可以”和“不可以”正反两个方面对SBIC的投资行为进行约束：“可以”包括：一是可以投资于地处美国或其属地的任何小企业；二是可以投资一家小企业的最长时间只能是7年（SBA特许情况除外）；三是可以使用债权投资（如贷款）、股权投资或具有股权性质的债券投资（如认证股权）。“不可以”包括：一是不可以投资49%以上雇员都在美国或其属地境外的小企业；二是不可以投资项目融资、房地产、农业、金融中介机构等；三是不可以将投资公司10%以上的资金投资在一个公司。

此外，美国通过《社区再投资法案》(Community Reinvestment Act,CRA)，要求银行必须满足其所在社区的中低收入家庭和小企业的信贷需求，同时要求联邦金融监管机构必须对银行等金融机构进行评级。CRA评级不仅是监管机构对银行贷款数据的检查，还要听取社区公众、小企业、社会团体的意见。CRA评级分为卓越(Outstanding)、满意(高满意度以及低满意度，Satisfactory,High and Low)、需要改进(Needs to Improve)以及严重不合规(Substantial Noncompliance)，评级结果向社会公开。任何一家机构都可以向联邦金融机构检查委员会(FFIEC)购买CRA评级信息，美联储也会以公告的形式定期公布银行对小企业贷款的情况。如果银行在为小企业服务方面被评为需要改进或严重不合规，那么银行要求增设分支机构或收购兼并等申请将不会得到批准。因此，为了避免这种情况的出现，许多银行积极主动地为小企业提供贷款服务。

小企业创业咨询与管理培训项目

SBA通过小企业发展中心(SBDCs)项目、退休高管服务企业项目和妇女创业中心(WBC)等项目，为小企业和创业者提供包括创业咨询、贷款申请、获得政府采购合同等方面的援助及经销和决策等管理方面的培训服务。

小企业发展中心(SBDCs)项目。小企业发展中心大多设立于高等院校之中，目前已有1400多个，遍布全美。1976年，SBA首次在大学里设立小企业发展中心，为小企业提供咨询和培训服务。1980年《小企业发展中心法案》施行后，SBA利用联邦预算为小企业发展中心提供资金支持，小企业发展中心免费为小企业提供服务，包括技术援助、贷款申请、获得政府采购合同等方面的援助及经销和决策等管理方面的培训，如帮助小企业参加政府采购合同的投标，帮助小企业制订商业计划书，帮助小企业利用社交媒体制订市场开发计划等，开办讲座和讨论会，并配合发行各种出版物。

退休高管服务企业项目(SCORE)。SBA自20世纪50年代开始通过与志愿者和专业服务组织合作的方式为小企业提供管理和技术援助培训服务。六十年代正式启动退休高管服务企业项目，并将其作为一个全国性的志愿者组织。目前该组织在全美共有364个分支机构，拥有13000多名具备创业和经营管理等方面实践经验的志愿者，通过自愿和合同的方式为创业者和小企业提供创业准备、拟订商业计划书、企业发展计划、市场营销等多方面的咨询或培训服务。小企业可在网上预约志愿者。SBA与SCORE合作，在SBA各地办公室，为其提供办公或活动场所，或在大学开课。成为该组织的志愿者需要经过三个月的培训，并通过相关考试及试用，才能获得志愿者资格。

妇女创业中心(WBC)。美国女性创业和经营企业的人数很多，女性创业的比例较高，近年来女性所开办企业的数量是男性的4倍。美国超过1000万家企业为女性所有，这些企业所雇用的员工人数超过2000万人。美国通过发展妇女创业中心(WBC)为女性创业和经营小企业提供服务支持。目前，全美有100多个WBC为妇女提供咨询和培训，为开办小企业的妇女提供辅导计划，帮助妇女创业。

帮助小企业获得政府采购合同

美国《小企业法》规定，联邦政府采购预算中应给予小企业不少于23%的合同份额，并要求大企业将获得的政府采购合同份额的20%分包给小企业。SBA与其他部门联手协助小企业获得政府采购合同，并向小企业提供相关宣传推广及培训服务。

为帮助中小企业尽可能多地得到政府合同，SBA主要“搁置购买”“拆散购买”和“颁发能力证书”三个方面。搁置购买是指SBA参与合同招标，选出适合于小企业的合同搁置一边，待小企业投标；拆散购买是指从专项合同中分离出一般性合同，或将一个合同分拆成若干个小合同，供小企业参加竞争；颁发能力证书是指，如果合同招标方面对小企业实现合同的能力或信用有怀疑，小企业可以请求SBA给予帮助，颁发表明其实现合同能力的证书。总之，SBA积极推动政府部门和大企业向小企业采购或订货。

SBA负责对联邦政府各部门给予小企业的采购合同执行情况进行评价打分，从A到F进行评级。如有部门达不到法律规定的份额，可向SBA申请协助，帮助寻找可分包或可承担政府采购合同的小企业；若是再找不到，须向SBA提供有关证明并得到SBA的书面确认。联邦总检察长办公室对政府各部门政府采购合同是否达到《小企业法》规定的份额要求进行考核。此外，根据相关法律规定，政府采购合同对特定人群经营的小企业给予支持，如每年政府采购合同总额的3%以上的份额应给予退伍及伤残老兵经营的小企业，5%以上的份额应给予少数族裔经营的小企业，5%以上的份额应给予女性经营的小企业。

在2015财年，小企业获得了联邦政府采购额的25.8%，比2014年的25.1%、2013年的23.4%有所提高。在采购额10亿美元以上的政府部门中，向小企业采购占比最高的是内政部（55.4%）、交通部（50.6%）、农业部（50.1%）。

创新支持：小企业创新研究和技术转移计划(SBIR/STTR)

为鼓励有创新能力的高新技术小企业参与联邦政府科技创新研发，1982年，美国国会批准实施“小企业创新研究计划”(Small Business Innovation Research,SBIR)和“小企业技术转让计划”(Small Business Tech Transfer Research,STTR)，要求研发经费较多的联邦部门，需拨出部分资金作为小企业研发项目基金。项目由SBA协调，项目内容与各参与部门所管辖的范围相一致。SBIR/STTR分别有11/10个部门加入。

SBIR计划。是一项竞争性的政府专项计划，目的在于鼓励本土小企业参与具有商业化市场前景的政府研究和开发项目，通过竞争性奖励补助，提升小企业在政府资助科研活动中的积极作用，特别是刺激小企业加强技术创新，为政府部门提供具有成本效益优势的科学技术，以增强美国在具有竞争优势领域的领先地位和经济实力。

STTR计划。注重于拓展公私部门间的合作，要求小企业与研究机构的合作，建立起连接基础科学和创新成果商业化之间的桥梁。STTR计划的目标在于通过政府研发资金支持提升研究水平和技术创新，以增强美国在具有竞争优势领域的领先地位和国家经济实力，主要包括刺激技术创新；通过合作研发，促进小企业和研究机构的技术转移；加强私营部门对政府资金支持形成的创新成果的商业化等方面的内容。

SBIR/STTR项目实施。通常分为三个阶段，如SBIRⅠ阶段为6个月，可获得资助资金10万美元，主要测试项目的科学性和可行性，项目通过率为10%；Ⅱ阶段不超过24个月，资助经费为50～70万美元，主要开展设计和验证研究，项目通过率为50%。STTR项目Ⅰ阶段为12个月，可行性研究阶段，可获得资助资金15万美元；Ⅱ阶段不超过24个月，研发阶段，资助经费为100万美元。SBIR/STTR Ⅲ阶段均为转化应用阶段，即商业化阶段，经费主要来源于风险投资或其他私人投资，这是科技成果能否转化的重要考验。目前SBIR/STTR项目的成功率分别约为1/10和1/15。SBIR/STTR可以成为高风险、高收益的项目提供充足的启动资金，却不要求回报，因此吸引了成千上万的投标方案。