代仁海　孙晓春　黄博　李友训　杨俊杰

【摘 要】中国科学院和中国工程院是国家最高学术机构，是首批国家高端智库试点建设单位，与山东省保持良好的合作关系。本文对两院在山东分支机构建设、人才布局、合作情况进行初步分析，为加强院省合作、创新合作模式提供参考。

【关键词】山东；院士；新旧动能转换；顶层设计

中图分类号： F124 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）36-0104-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.36.044

0 引言

山东省高度重视与中国科学院和中国工程院的战略合作。省委、省政府将引进两院院士和研发机构作为集聚高端要素、提升山东创新能力的重要抓手，大力加强院所、中心和分支机构（基地）建设。在院省战略合作协议框架下，经过双方共同努力，山东集聚了一批优质的科技创新资源，吸引了大批高层次科技人才，壮大了源头创新、基础应用研究和产业技术实力，为经济社会创新驱动发展提供了强大動力。近年来，我国经济社会发展进入新一轮科技革命和产业变革时期，与一些兄弟省份相比，山东省发展速度有所减慢，亟需做出战略调整。十九大后，山东省委省政府主动查找暴露自身短板，快速做出调整，着力推进实施新旧动能转换重大工程，加快落实“乡村振兴”和“海洋强省”发展战略。一系列新形势和新变化对科技资源配置提出了新要求，山东省亟需强化战略科技力量，获取高水平的前瞻性战略决策支持，随时评估并优化发展策略。

中国科学院成立于1949年，是中国国家最高学术机构，是中国自然科学与高技术的综合研究与发展中心。中国工程院成立于1994年，是中国工程科学技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构，致力于促进工程科学技术事业的发展。2015年12月，中国科学院和中国工程院成为首批国家高端智库建设试点单位。充分掌握和运用好两院在山东省的科技力量，对山东抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，实现发展从速度规模型向质量效益型的转变意义重大。

1 中国科学院在鲁力量布局

中国科学院驻鲁机构建设情况1950年8月，童第周先生受命和曾呈奎、张玺研究员等组建了新中国第一个海洋研究机构—中国科学院水生生物研究所青岛海洋生物研究室（中国科学院海洋研究所前身）[1]，也是中国科学院在山东建立的第一个科研机构。2009年3月，中国科学院与山东省人民政府在北京签署了全面战略合作协议，2015年12月，院省续签了新一轮全面合作协议[2]。目前，中国科学院在鲁机构已逐步形成“3中心、3所、14基地、1园区”格局。

“3中心”为中国科学院海洋大科学研究中心（2018年1月批准筹建）、中国科学院山东综合技术转化中心和中国科学院青岛产业技术创新与育成中心。“3中心”是院省合作建设的重要内容，是中国科学院凝聚体系力量为山东社会经济建设服务的重大平台。

“3所”为中国科学院的整建制研究所，包括中国科学院海洋研究所、中国科学院烟台海岸带可持续发展研究所和中国科学院青岛生物能源与过程研究所。“3所”是中国科学院集成科研实力，开展特色化专业科研任务的关键支撑点，也是山东省原始创新的重要枢纽点。

“14基地”为中国科学院与省市共建的分支机构，是中国科学院与地方开展具有地方特色、行业特色和专业特色合作的重要形式，是中国科学院科研成果转化和技术输出的重要平台与终端。其中青岛8家、烟台3家、济宁2家、济南1家，包括中国科学院声学研究所青岛分所、中国科学院量子技术与应用研究中心（济南量子技术研究院）、中国科学院计算技术研究所烟台分所等。

“1园区”为中国科学院青岛科教园（2017年8月开工建设）。

研究领域、人才、项目等基本情况中国科学院驻鲁院所和分支机构所研究领域主要为：海洋科学基础与应用研究；环境安全、资源保育利用和可持续发展；能源与材料高新技术研发；网络信息处理、大数据、先进智能技术；量子科学；物联网与现代物流、网络控制系统、工业智能化技术；高端制剂、小分子创新药物；陆用、海用轻型动力的研发、设计等。

据现有不完全统计，中国科学院驻鲁院所和分支机构基本情况如下：投入方面，注册资本合计20079万元，地方政府给予建设资金支持约15亿元，建筑面积约60万平方米；人才方面，工作人员总数超过2500名，其中两院院士16人，千人计划18人，中国科学院百人计划76人，杰青29人，泰山学者31人，博士学位以上人员960多人；项目方面，承担国家级科技项目1600余项，国家级项目经费212亿元，地方项目经费3.7亿元；创新平台方面，建设国家级平台7个，省部（院）级平台23个，市级平台23个；成果产出方面，申请专利数量1744项，授权914项，设立相关公司企业55个，注册资本约6.5亿元。

对山东省经济社会发展支撑情况近年来，中国科学院所属研究单位累计1000多家次、专家2250余人次来山东省开展调研合作活动。中国科学院院属相关机构与地方政府和企业等联合建立了100多个研究中心和示范基地，包括成果转移转化平台、科技战略联盟和实验室等，共有575个合作项目在山东实施。据统计，截至2015年，在山东转化项目为企业累计创造销售收入超过1400亿元，实现利税超过216亿元[3]。

2 中国工程院在鲁力量布局

2000年4月，中国工程院与山东省政府在济南首次签署全面合作协议，2012年4月，山东省政府与中国工程院全面合作领导小组在济南续签新一轮全面合作协议[4]。我们院省合作重大科技活动进行了统计。近20年来，院省合作领域不断拓展、规模持续扩大、影响力进一步增强。在农业领域，自1999年至2018年，院省合作已连续成功举办19届“国际果蔬·食品博览会”（烟台）。在材料领域，院省合作连续举办了17届中国（淄博）新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会，60位两院院士在淄博创办院士工作站87家，助力淄博成为全国首个“新材料名都”[5]。在信息技术领域，院省合作成功举办了11届中国（济南）国际信息技术博览会。在医疗健康领域，院省合作举办医学前沿论坛、研讨会、院士行等大型活动20余场，中国工程院与山东省医学科学院、鲁南制药集团等建立了良好的合作关系，极大促进了山东省医养健康产业发展。

目前，中国工程院驻鲁院士32人，其中31人分布在環境与轻纺工程、信息与电子工程、医药卫生等8个学部（除工程管理学部外均有分布），另有1人为外籍院士 。据笔者不完全统计，中国工程院与省、市、县级政府及科研机构等共同举办博览会、洽谈会、院士行、工程科技论坛等大型活动140余次场，参与院士700多人次，极大推动了山东省经济社会发展。据统计（2012年），院省合作12年里，与工程院院士或院士所在单位建立紧密合作关系的高校、科研单位和企业达3000多家，由院士牵头、参与、解决技术难题以及转化高科技成果3600多项，形成专利2000多项，实现产值1500多亿元[6]。

3 对新旧动能转换重大工程的支撑能力

山东省新旧动能转换重大工程实施规划提出，2022年基本形成新动能主导经济发展格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。实施方案着重布局“十强”产业，提出五大新兴产业加速崛起，即新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康产业不断壮大；五大传统产业加快改造，即高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务持续做优的发展目标[7]。目前，中国科学院在山东省的科研分支机构布局较为全面，驻鲁中国科学院院士16人；中国工程院尚未在山东省建立正式的分支机构，驻鲁中国工程院院士32人。

五大新兴产业（1）新一代信息技术。在信息技术领域，两院在山东省布局了相对较强的科技力量。中国科学院驻鲁相关机构包括中国科学院计算技术研究所烟台分所、中国科学院计算技术研究所济宁分所、中国科学院沈阳计算技术研究所烟台分所、中国科学院量子技术与应用研究中心（济南量子技术研究院）、青岛工业软件研究所和青岛智能产业技术研究院6家科研机构。本领域驻鲁中国科学院院士3人，研究领域涵盖信息分析、自动控制和电子物理；中国工程院驻鲁相关院士4人，研究领域涵盖计算机技术、信息融合理论与技术、信息系统工程、无线电波传播 。

（2）高端装备。中国科学院驻鲁相关机构主要有中国科学院声学研究所青岛分所和中国科学院工程热物理研究所青岛分所（青岛轻型动力研究所），研究领域为海洋声学技术与装备，小型涡喷、涡扇、涡轴航空发动机和其他陆用、海用轻型动力的研发、设计。本领域驻鲁中国科学院院士1人，研究领域为矿山压力及岩层控制；中国工程院驻鲁相关院士3人，研究领域涵盖航空发动机设计、石油矿业机械、石油与天然气工程领域。

（3）新能源新材料。中国科学院驻鲁相关机构主要有中国科学院青岛生物能源与过程研究所、青岛市资源化学与新材料研究中心和青岛中科应化技术研究院3家机构，研究领域为生物基能源与材料产品、工艺技术，功能材料与先进制造技术平台，特种铝合金材料及制品、稀土镁合金材料及制品、高分子材料的加工和应用。山东省缺乏直接从事新能源新材料领域研究的中国科学院院士；中国工程院驻鲁相关院士3人，研究领域涵盖材料学、绝缘技术、海水综合利用与膜分离。

（4）现代海洋。在海洋领域，两院在山东省布局了相对较强的科技力量。中国科学院驻鲁相关机构主要有中国科学院海洋所、中国科学院烟台海岸带可持续发展研究所、中国科学院海洋大科学研究中心、中国科学院青岛科教园和中国科学院声学所青岛分所5家机构，研究领域涵盖海洋科学基础与应用研究、高新技术研发，海岸带环境安全、资源保育利用和可持续发展，海洋科考船队、开放支撑平台建设和共享利用，海洋声学技术与装备研发等。本领域驻鲁中国科学院院士6人，研究领域主要为物理海洋学和海洋生物学；驻鲁工程院院士12人，研究领域涵盖物理海洋、海洋生态环境与工程、海洋腐蚀与防护、海岸与海洋工程、海水养殖、海洋药物、水产动物营养与饮料学、贝类遗传与育种学、海水综合利用等。

（5）医养健康。中国科学院驻鲁机构为中国科学院上海药物所烟台分所，研究方向为高端制剂、小分子创新药物。山东省缺乏直接从事医养健康研究领域的中国科学院院士；中国工程院驻鲁相关院士4人，研究领域涵盖海洋药物、放射肿瘤学、心血管疾病、眼科学。

五大传统产业（1）高端化工。驻鲁中国科学院院士2人，研究领域为有机化学和无机化学；中国工程院驻鲁相关院士2人，研究领域为煤化学工程和应用催化研究。

（2）现代高效农业。中国科学院驻鲁机构为中国科学院海洋研究所，涉及领域为海水养殖。本领域缺乏驻鲁中国科学院院士；驻鲁工程院院士7人，研究领域涵盖作物栽培学、果树学、作物遗传育种、海水养殖、贝类遗传学与育种学、海洋渔业资源与生态学、水产动物营养与饲料学。

（3）现代金融服务。驻鲁工程院院士1人，研究方向为金融数学、金融工程、金融管理。

（4）文化创意、精品旅游。中国科学院驻鲁相关机构为青岛科学艺术研究院。

4 结论建议

强化战略科技力量我国“十二五”规划纲要首次从政治、经济角度使用了“顶层设计”一词，强调更加重视总体规划。随后，关于加强战略咨询、决策建议的一系列论述陆续出现在党和国家领导人讲话以及有关文件中，如“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”、“加强国家创新体系建设，强化战略科技力量”。在新一轮科技革命和产业变革时期，人口密度高、科技发达、经济总量大的海岸带经济社会发展迎来产业智慧化、智慧产业化的重大机遇，最有可能在智慧社会、智慧经济发展中率先突破。2018年2月，在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，刘家义同志以详实的数据指出，山东与一些发达的兄弟省市相比差距明显，迫切需要提高创新能力，再造山东创新发展新优势[8]。自此，省委省政府做出快速调整，深入实施新旧动能转换重大工程，加快推进“乡村振兴”和“海洋强省”两大战略。在重大发展战略的推进深入阶段，政府要充分做好顶层设计，加强前瞻性战略研究机构建设，在充分的信息支撑下做出科学的政府决策。

有针对性加强科技团队建设面对山东省新旧动能转换实施规划提出的“十强”产业，应找准关键需求，有针对性的更加重视科技创新团队建设。首先应摸清家底，弄清各产业科技背景情况，包含两方面内容：一是从高校、科研院所（机构）、企业着手，摸清十强产业领域人才、科技发展、成果技术的转化转移和产业发展情况；二是进行纵向和横向对比，摸清自身发展趋势，与兄弟省份或国际水平的比较优势或劣势。其次是优化人才布局。是根据“十强”产业发展需要，有针对性地进行人才和团队建设。对已具备较强科技力量布局的领域，要培养、留住、用好省内人才，从内部新生力量，从外部汲取力量；对缺乏高层次人才布局领域，要加强培养，着重引进，留住用好。第三是利用项目引导人才和技术流入。针对“十强”产业急需人才和技术，通过专项支持的方式，培养、吸引人才，把先进的科技成果和技术引进到省内转化转移。

优化高级人才年龄结构目前，中国科学院院士和中国工程院驻鲁院士共48人。60岁以下两院院士占15%，60岁至70岁两院院士占12%，70岁至80岁两院院士占27%，80周岁以上院士占46%。总体上看，山东省70周岁以下院士占院士总数的27%，占比较低，应通过培养、引进手段，优化山东省两院院士年龄结构。

加强科技创新平台建设充分利用大的科技创新平台对人才、成果、技术等的吸引作用。在决策咨询方面，中国科学院和中国工程院是首批国家高端智库建设试点单位。目前中国科学院在山东省分支机构建设具有一定规模，并呈现不断做大做强的趋势。2018年3月，中国工程院启动地方战略研究院建设，并迅速推动与地方政府合作，至12月已先后在湖北、天津、福建11个省市建立地方战略研究院。山东应紧抓机遇，加快推动速度，加大支持力度，在产业技术研究和战略研究等领域不断加深与中国工程院合作。

【参考文献】

[1]路甬祥.在童第周同志诞辰100周年纪念座谈会上的讲话.中国科学院，2002年6月.

[2]中国科学院http：//www.cas.cn.

[3]中国科学院山东综合技术转化中心http：//www.sdc.ac.cn.

[4]中国工程院http：//www.cae.cn.

[5]陈建峰.深化合作助力淄企创新发展.淄博日报，2018年10月9日第4版.

[6]王亚楠，滕敦斋.山东省与中国工程院省院合作12年实现产值逾1500亿元.大众日报，2012年4月13日头版.

[7]山东省人民政府.山东省新旧动能转换重大工程实施规划.鲁政发〔2018〕7号，2018年2月13日.

[8]刘家义.在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话.2018年2月22日.