张玉荣

贵州省铜仁市率先在全省开展个体工商户简易注销改革试点，建立完善便捷的市场主体退出机制，畅通了“退市”通道，优化了双创“生态环境”，探索了简易注销改革“铜仁经验”。

近年来，随着市场准入门槛不断降低，市场主体“出生证明”好开了，但退出的“死亡证明”办起来繁琐，导致“僵尸”个体工商户挤占了大量社会资源，制约着资源要素的高效配置。

2017年，为解决程序繁琐不愿注销、证照遗失不便注销、监管乏力不想注销这三大“退市”难题，贵州省铜仁市率先在全省开展个体工商户简易注销改革试点，建立完善便捷的市场主体退出机制，畅通了“退市”通道，优化了双创“生态环境”，探索了简易注销改革“铜仁经验”。

强化政策支撑，确保依法注销

一是加强政策设计。梳理个体工商户注销登记相关法律法规，走访基层分局从事个体登记的工作人员了解注销登记现状，走访个体工商户相对集中的大型市场了解注销过程中存在的突出问题，依法制定《铜仁市个体工商户简易注销程序暂行规定》，做到“三个明确”，即明确适用情形，对决定解散、经营者死亡、被吊销营业执照等四种情形适用于自主注销，对连续不年报、不在登记场所经营或经营场所不存在，相关许可证被撤销、吊销、有效期届满丧失经营资格等六种情形适用于强制注销；明确法律责任，简易注销后个体工商户的债权债务由经营者个人承担；明确法律文书，制定自主注销、强制注销流程和便利措施，促进改革试点依法依规开展。……