陈文静

开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，建设一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制……近日，湖南省教育厅等11部门颁发《关于推进中小学研学旅行的实施意见》，让研学旅行的深入推进有了“指南针”，也让“读万卷书，行万里路”从理想照进现实。

实践育人：研学旅行的核心意义

什么是最好的成长路？行走的梦想在脚下，最好的课堂在路上。《关于推进中小学研学旅行的实施意见》（下文简称《意见》）的出台，让“在路上”成为学生成长的重要通道。研学旅行扩展了课堂的边界，在知识的传授之外，让世界成为学生的教科书。

《意见》指出，各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。

顾名思义，研学旅行应是“研”和“行”的结合。如何防止研学旅行中出现“只旅不学”或“只学不旅”现象？《意见》指出，要将研学旅行作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育、综合实践教育的重要载体。研学旅行课程是体现研学旅行教育性的核心，可根据小学、初中、高中不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发具有湖湘特色的自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。

“研学旅行不能是说走就走的旅行。一些旅游机构推出的研学产品，只强调研学路线和研学基地，没有结合校内课程，更没有研学导师在研学旅行过程中帮助学生进行知识的梳理和转化。”不少教育界人士认为，市场上这样的产品还是以“游”为主，称不上完全意义上的研学旅行。

教育部教育发展研究中心基础教育研究室副主任王晓燕认为，研学旅行既有“研学”，又有“旅行”，两者缺一不可。作为中小学教育教学实践的重要组成部分，研学旅行应基于中小学的教育教学要求，进行科学的系统性设计，纳入中小学教育教学计划。

行前有准备、行中有研究、行后有成长。研学旅行是一门“在路上”的课程，是综合实践育人的有效载体，精心设计研学旅行活动课程是提高研学旅行质量的根本保证。这对教师也提出了更高的要求，不仅要引导学生进行研学旅行的前期准备，还要通过过程设计激发学生内在的学习动机。

此外，将研学旅行纳入中小学教育教学计划的同时，还需兼顾学生的年龄特点和学校的教学安排，灵活安排研学旅行时间。《意见》提出，研学旅行一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级。

公益为先：研学旅行的特殊属性

普惠性和公益性是研学旅行的特殊属性。为了让研学旅行更凸显普惠性和公益性，《意见》提出，研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。

除此之外，《意见》对研学旅行的经费来源作了进一步的要求和规范。《意见》要求各地可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立多元化经费筹措机制。例如，交通部门可对中小学生研学旅行公路和水路出行嚴格执行儿童票价优惠政策。文化、旅游等相关部门要对中小学生研学旅行实施减免场馆、景区、景点门票政策，提供优质旅游服务。保险监督管理机构可会同教育行政部门将研学旅行纳入校方责任险范围，鼓励保险企业开发有针对性的产品，对投保费用实施优惠。还可以鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

他山之石，可以攻玉。一些比较成熟的国际经验值得我们借鉴。日本为了减轻家长的负担，不仅设定了中小学生研学旅行的总价格标准，很多地方政府还明确了收费上限。只有稳定的经费保障，才能确保研学旅行可持续、常态化发展。俄罗斯首都莫斯科于1998年颁布了第516号政府令，学校有权利组织免费的研学旅行，莫斯科市内所有博物馆、展览馆和剧院等社会组织对中小学教育机构、孤儿院以及康复中心等学生群体一律免费开放。为了杜绝以研学旅行为噱头的营利现象，俄罗斯一些中小学明文规定，研学旅行项目必须由校会计部门审核，带队老师按规定可获得10%的活动项目补贴。

安全护航：研学旅行的坚强保障

出行安全、食品安全、住宿安全……不少教育人士坦言，安全问题是研学旅行的最大“拦路虎”。出于免责考虑，不少学校对研学旅行政策的实施确实有些裹足不前。

毋庸置疑，教育部门和学校作为研学旅行的主导者，从研学旅行计划的制定、课程的设计、研学路线和基地的选择、研学导师的培训，到安全和资金的保障、研学效果的评估等，都应当有明确的思路和制度做保障。

为此，《意见》把安全二字放在了重要的位置，要求建立安全责任体系，坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。同时，要求各地教育行政部门和中小学探索制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校组织开展研学旅行应提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案。从活动的计划准备到组织实施，全程应公开、透明、可监督，保障学生利益，保证家长的选择权和知情权，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。

带领大批学生走出校园研学旅行，仅仅依靠教育部门是不够的，同时也需要交通、旅游、食品药品监管、文化、财政、公安等相关部门的配合。一个值得注意的信号是，此次湖南出台的《意见》联合了湖南省发展和改革委员会、湖南省公安厅、湖南省财政厅、湖南省交通运输厅、湖南省文化厅、湖南省食品药品监督管理局、湖南省旅游发展委员会、中国保监会湖南监管局、共青团湖南省委员会、中国铁路广州局集团有限公司等11个部门，形成多方参与的合力，一同为研学旅行保驾护航。endprint