一、关注五个“流”

一是大人流。只有最大的人口流量、最高的人口流速，少一点常住人口带来的城市福利、服务负担，多一点流动人口带来的消费、税收收入，城市发展才能更好地实现低成本、高效益。因此，城市交通不能只顾人口数量，更应考虑人的流量和流速的需要。

二是大物流。只有更多的物资进出流量、更快的物资周转频率，才能为城市提供更丰富的消费物流、带来更丰厚的流转收益。因此，城市交通一个重要的关注点就是如何为城市物流畅通、便捷、高效，提供合理的布局、适配的功能、适应的服务。

三是资金流。只有尽可能大的资金流量、尽可能快的资金周转，才能使城市投资充溢，让城市资金增益。因此，城市交通作为城市投资环境的重要组成要素，要着眼于为投资建设、产业发展、城市兴旺配套，让投资者感到有期待、有信心、有回报。

四是信息流。只有更大的信息流量、更快的信息更新，才能使城市反应更灵敏、应对更快捷、举措更精准。因此，城市交通要致力于服务信息建设，更要立足于应用信息化手段优化交通架构、完善交通功能，要着眼于利用信息平台加快交通流速、加大交通流量、提高交通效能。

五是资源流。只有更充裕的资源禀赋，特别是土地、交通、能源，以及其他城市发展、民生必须的资源，才能更好地满足城市提质、增能、生态、宜居、可持续发展所需。因此，城市交通应为城市禀赋提供、城市资源利用、城市能量提振，发挥输运、加速、增能、提质的作用。

二、做到五个“精”

一是精确定位。贯彻交通强国战略，上海首先要弄清自身在世界、亚洲、国家、区域中的交通定位,并据此进行交通设施的布局、交通功能的设计、交通网络的建构，以实现与世界、亚洲、国家、区域的互联互通，与城市发展的科学配套。二是精明发展。即交通发展要以效率、效益为先，投入少、产出多、效率高；要以人为本，服务百姓、满足生活、有益生产。三是精致建设。城市交通不仅要有量的充分，更应满足人民对美好生活的向往的需要，即提高质量和品位，所以建设要精致、功能要周全、使用要便捷、未来要可持续。四是精细管理。交通管理的现实困境是条块分割、信息孤岛、各自为政，所以，上海要建设交通管理大平台，实现信息互通、资源融通、管理贯通，使多元交通无缝对接、区域交通互联互通、城市交通便捷舒适。五是精准运营。上海的智慧交通发展水平在世界上并不落后，但城市公交的客流量为什么还是会下降？因为不准时，乘客对其可靠性失去信心。因此，将来应更多地运用现代智慧城市的管理手段，确保各类交通的布局科学、功能适应、调配适当、运行精准。

三、找准“五个站位”

一是国际站位。上海交通的发展必须瞄准世界一流标准、符合国际发展趋势、做到绿色低碳可续，惟如此，才能成为世界交通强市，否则只是交通流量多和大的城市，称不上全球卓越城市。二是国家站位。上海城市交通的标准和定位，要符合交通强国的国家战略，成为国家交通的重要枢纽、城市交通的全国样板。三是区域站位。这个“区域”不仅是包括上海都市圈在内的相关城市，更应是包括杭州、南京等在内的长江口、杭州湾大湾区都市圈的长三角整体范围，即：上海的交通要对接国际、东亚，联通长江南北，更要服务整个长三角。四是市域站位。上海交通必须立足城乡一体化布局、着眼全市域范围互联、关注点线面有机平衡，使中心城、主城、郊区新城、核心诸多层次交通各得其所。五是中心城站位。中心城是城市交通最繁忙、最复杂、最纠结的所在，破解的重点，是让各类交通载体各尽所能、互为补充，即：最短距离的人行、较短距离的共享单车、中短距离的公交出租、较长距离的地铁、长距离的私家车、超长距离的城市铁路，只有各尽所能，才能减少各类交通间的互相干扰，才能提高交通出行的精准度，才能破解单一交通载体的拥堵率、空置率。以上五个站位都站对了，才能破解城市交通的最大难点——统筹协调。