曾雯莎

[摘 要]国有文化企业在不断深化改革过程中，经受着巨大的冲击和洗礼，在国家经济高速发展进程中做出了重大贡献，发挥了宣传引导、鼓劲加油、润滑凝聚作用。文章从国有文化企业激励机制这一角度出发，探讨激励机制在文化企业经营过程中存在的问题，以及出现这些问题的原因，并针对出现的问题提出了一些见解和看法。旨在不断健全国有文化企业的激励机制，促进双效统一，提升文化自信。

[关键词]激励机制；创新思路；国有文化企业

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.201

国有文化企业来源于国有事业单位，多是通过国有控股或者独资创立，由单一的公益性为主的社会团结法人，改变为把社会效益放在首位兼顾经济效益的独立法人企业。文化事业单位主要有演出、艺术创作、群众文化、新闻出版等事业单位等。国有文化企业主要有国有全资和国有控股两种形式。我国的国有文化企业脱胎痕迹明显，改制时间不长，无论是经营规划、管理模式、管理经验和经济实力都处于初级阶段。这一现状十分不利于国有文化企业的发展，仍然需要通过深化改革释放活力，通过整合做强做大做优。2003年开始文化体制改革，2009年以后全面展开。2011年10月，《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，吹响了国有文化企业的改革号角，也提供了进一步发展的动力和战略目标。此后，党和国家对推进国有文化企业改革也给予高度重视。2016年，中宣部、文化部等五部门联合出台了《关于深化国有文化企业分类改革的意见》，对各地各有关部门深化国有文化企业分类改革工作做出具体部署，意味着国有文化企业的深入分类改革大幕开启。[1]国有文化企业在不断深化改革过程中，经受着巨大的冲击和洗礼，在国家经济高速发展进程中做出了重大贡献，发挥了宣传引导、鼓劲加油、润滑凝聚作用。

1 国有文化企业激励机制缺陷

由于历史和现实的原因，国有文化企业在改革深度、运行效率和体制机制方面还存在许多缺陷，主要表现在三个方面。

1.1 历史缺陷

国有文化企业都是从事业单位转制而来，文化事业单位担负的主要任务是提供公共文化产品，不承担经营性任务。主管部门是政府机关，也是财政拨款主体，事业单位的领导机构按计划设置，领导人员由上级配备，单位职工的工资、奖金和福利都是统一标准，按职级、年限发放。对于有突出贡献的人员多是以荣誉表彰为主，物质奖励为辅。干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样，甚至于会干的不如會看的，会看的不如会说的。员工的积极性受到挫伤，单位缺乏公平与活力，根本谈不上激励机制的建立与健全。

1.2 属性缺陷

企业的最根本属性是以赢利为目的，追求效益最大化。作为由事业单位转化而来的文化企业，在发挥社会、政治和经济三大功能的过程中，传统地表现为政治功能为主，社会功能为辅，经济功能往往被忽视或被弱化。这一特点，也使文化企业与以社会效益而不是经济效益为最高目标的公益性文化（如学术、学术性书刊、图书馆、博物馆等），形成了鲜明的对照。同时，强烈的政府色彩，也严重制约着文化企业特别是传统事业单位的创新意识和服务观念。门难进，脸难看，做官样文章，服务态度差等现象，广为人民群众所诟病。

1.3 体制缺陷

体制缺陷是国有文化企业创新激励机制的最大缺陷。国家所有或国有控股文化企业的体制机制，虽然对传统的事业单位是一种进步，但还有许多深层次的问题没有得到根本解决。民营文化企业的壮大和国外文化的大量渗透，对中国传统优秀文化形成了巨大冲击。但它们灵活多样的企业组织方式和经营形式，为国有文化企业体制改革提供了借鉴和启发，也为建立健全国有文化企业激励机制提出了新要求。

2 创新国有文化企业激励机制思路

创新不仅是企业改革的手段，也是国有文化企业发展的必然选择，其对建立现代企业制度、满足人民群众对美好精神文化需求、提升中国文化软实力至关重要。

2.1 转变观念正向激发

文化兴则国运兴，文化强则民族强。讲好中国故事，传播中华文化，提升文化软实力，已经提上重要日程。国有文化企业改革也在不断向纵深推进。牢固树立中国文化主力军思想，全面传播社会主义核心价值观，繁荣中国当代文化，解决新时代人民群众对美好生活的需要矛盾，与一切消极腐败落后的思想文化观念做坚决彻底的斗争，是十八大以来文化发展的主基调，也是未来中国文化发展的大方向。国有文化企业不仅有责任，而且也应当有作为，确保文化企业的“党性”和“人民性”不变，为改革开放鼓劲，为创新发展加油，为人民群众歌唱，始终引领先进文化的发展方向。刚刚闭幕的党的十九大，在报告中对推进文化改革作了重要论述，提出了一些重大观点，进行了全面而长远的重要部署。大会确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，其中一部分最为重要的内容就是关于先进文化的论述，要求进一步强化国有文化企业的责任担当，不断推动国有企业文化改革行稳致远，务求实效。

2.2 创新思路多点促进

思路决定出路。国有文化企业要利用建成小康社会决胜期，抓住文化繁荣关键期，适应文化市场要求，完善产业体系，促进优化升级，提高专业化水平，以社会效益为首，兼顾两个效益，多点并进，协调发展。要树立市场主体观念，综合运用龙头引领、内部整合、外部联合、兼并重组、股份制改革等手段，不断做强做大国有文化企业，使之成为文化市场的主力军和领跑者；要树立资本运作观念，创造条件利用市场资本，建立以国有控股为主、多种资本形式参与的国有文化企业，不断增强国有资产保值增值能力；要树立互联网、信息化观念，改造传统产业形式，运用云计算、人工智能、物联网等科技成果，大力发展新媒体、融媒体，催生新型文化业态，实现线上线下融合发展。

2.3 改革体制全面激励

一是科学设置企业内部组织结构。国有文化企业党委成员以双向进入、交叉任职的方式进入董事会、监事会和经营管理层，党委书记兼任董事长，切实履行内容导向管理第一责任人职责。从事内容创作生产传播的文化企业，要建立和完善编辑委员会、艺术委员会等专门机构，强化总编辑等内容把关岗位的职责，对涉及内容导向问题的事项，具有否决权。党报党刊、电台电视台、通讯社、时政类报刊等新闻单位，可以依法依规开展有关经营活动，但必须做到事业与企业分开、采编与经营分开，禁止采编播人员与经营人员混岗。

二是加快股份制改革步伐。从中央文件到国有文化企业改革实践可以看出，股份制改革是国有大型文化企业发展壮大的必由之路。可以说既是经验总结，也是发展方向。不仅适应中国国情，而且能够盘活现有的文化资源，扩大国有企业资本规模，改善经营结构，推进法人治理，促进政企分开，提高中国文化的综合软实力。

三是深化分配等制度改革。国有文化企业要以社会效益考核为主，兼顾经济效益，健全绩效考核办法，适当拉开分配差距，实行差异化考核。对同一个人，在不同时期，可以实行“菜单式薪酬”或“自助式薪酬”。[2]

四是建立健全约束激励机制。探索建立国有文化企业负责人年薪制与基层管理人员、普通员工月度绩效考核、季度阶段考核与年度综合考核相结合的薪酬管理办法；明确考核标准，把社会效益、经营业绩、管理责任作为主要内容，细化量化考核标准，体现考核的科学性，杜绝随意性和按资历领取薪酬的考核漏洞；按照有关法律规定，开展国有文化企业（上市）股权激励试点和“合伙人”激励试点，实现短期激励与长期激励的有机融合；加大市场化选人用人办法，探索实行“职业经理人制度”[3]，全方位深化国有文化企业市场化改革。

参考文献：

[1]李晓红.国有文化企业改革正在提速[N].中国经济时报，2016-09-19.

[2]陆波.国有企业员工激励机制存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2016（1）：75-76.

[3]楚序平，张喜亮，周施恩.中央企业职业经理人制度建设研究[J].现代国企研究，2016（11）：16-31.endprint