曾秋刚 张贵生

摘 要：造林工程施工质量控制是影响造林成效的关键因素。提高质量管理水平对林业生态建设的经济社会效益有很大的影响。本文研究了营造林的现状，分析了影响营造林质量的因素，提出了加强营造林质量管理的对策。

关键词：营造林;质量控制

林业是生态文明建设的主体，植树造林工程质量随林木的生长与经济效益具有深远的影响。造林质量对工程建设效果有很大影响。我国三北防护林体系建设工程取得了较好的成效，是六大林业重点工程。是为实现经济社会效益的协调发展建设的骨干工程。带动了我国林业建设的全面发展。当前我国林业在重大工程带动下， 取得了举世瞩目的成就，但我国森林覆盖率仍低于世界水平，水土流失，荒漠化等生态问题仍十分严重。提高确保造林工程质量，是各级党政及林业主管部门的重要任务。

一、营造林工程建设的意义

营造林工程指具有一定规模的植树造林工作中，通过实施项目法人制等制度，进行规模化建设的造林工程。营造林工程强调质量管理，强调全过程管理，要根据相关规定由建设单位对建成工程进行检验。由政府计划的较大规模的造林任务为营造林工程。营造林工程质量是国家现行有关法律技术标准对建设工程需达到的生态效益等综合要求。

党的十八大首次将生态文明建设写入党章，明确指出生态文明建设的重大意义。对生态文明建设提出了具体要求。十八大以来，党中央领导对生态文明建设与生态环保提出了系列新思想新要求。习近平总书记多次在相关会议上强调生态建设的重要性。中央对生态建设的高度重视为营造林工程建设提出了更高的要求。

营造林工程是增加森林覆盖率，改善生态环境的重要手段，面对当前我国部分地区营造林工程建设中存在的粗放管理等问题，亟待探索出科学完善有效的管理体系提升营造林工程质量。推进生态文明建设。实现中华民族的永续发展。

二、营造林工程建设质量问题分析

经多年发展，我国营造林工程建设取得了巨大的成绩，但受自然因素等影响。目前营造林工程建设中仍存在生态环境脆弱，森林资源总量不足，管理粗放，工程布局不合理，成本管控效果不佳，监管体系不完善，缺乏创新型支持等问题。

受自然条件等因素限制，部分地区区域内生态稳定性较差，森林资源整体质量不高，树种配置较单一。营造林工程在管理方面要重视施工，加强生物生长周期管护，才能保证工程建设质量。当前我国许多地区营造林工程仍为粗放型管理模式。一些造林单位为完成造林任务，轻视新栽植苗木的抚育管理，栽植完成后一段时间后苗木成活率下降。

科学合理的布局设计是保障营造林工程质量的基础，营造林工程要求科学合理的布局，目前一些建设单位盲目设计布局。存在作业设计粗放，工程选址不合理，工程程序混乱，造林区域不连片，经济林工程无法形成产业集聚效应，单一的树种配备模式造成生态系统不稳定等问题，违反了生物多样性原则。一些地区营造林建设中树种选择不当，未坚持因地制宜的原则。未根据区域林业发展历史选择树种，难以保障工程建设质量。

一些建设单位在工程建设中缺乏有效的監管，在建设中擅自更改计划，造成不必要的浪费。影响了资金使用效率。对工程资金使用控制不严格，建设单位资金使用随意性较大，林业部门对资金流向缺乏有效监管。增加了营造林工程建设成本。

很多造林工程建设管理理念落后，管理模式粗放。林业主管部门工程化管理不及时，管理措施落实不到位。导致一些造林单位仍沿用传统的造林手段，从而造成了严重的资源流失。工程造林强调施工全程监管。工程建设中对影响造林质量的行为缺乏有效的管理，现行监管体制存在一定的监管漏洞。

三、加强营造林工程建设质量的控制对策

工程质量是工程建设的基础，管理施工单位必须牢固树立工程质量管理观念。以往营造林工程建设中忽略了工程成林后实际的生态经济效益，考察工程质量要经生物生长期，及时抓好补植补造，在工程达到一定成林效果时才能最终下定工程质量结论。

完善制度是保证工程质量的前提。营造林工程建设管理中，要注重学习先进的管理经验，在施工阶段管护阶段制定完善的管理制度。从源头上防范违规操作导致质量失控。营造林地区土壤条件，要适应选择栽植树种自身特性。必须深入研究造林地条件与造林树种生物特性，遵循苗木生长规律，选择本土树适应树种，大力提倡建设灌木林基地，充分发挥灌木林耐旱，易成活的优势。

营造林工程由国家投资建设，为防止资金滥用，必须加大对工程建设资金使用的监管。确保资金完全用于工程建设。林业部应对建设单位提交的工程建设资金申请进行严格的审批，拒绝不合理的资金申请要求。下达造林任务时，严格要求单位按法律制度规定用途管理使用资金。加强对资金流向的监管。

构建科学的营造林工程建设管理体系，牢固树立工程全过程管理理念。确保建设各环节具体责任落实。加强栽植后管护，将提高成活率作为考核的重要内容。工程建设人员的专业技能直接影响工程的建设质量，应加强对专业技术人员的培训，合理调配各方面人力资源，通过制定各种优惠政策，吸引林业建设人员所需的各类人才。提高工程建设效率，确保工程建建设质量。

四、结语

目前我国营造林工程建设取得了很大的发展，但在工程建设管理中仍存在一些问题。要在实施工程化造林中引入监理制加强营造林工程的实时监控，加强工程建设经费监管，在营造林工程计划阶段充分征求群众意见，保证工程落实。通过引入信息化管理手段，加强对营造林工程的信息管理。出台专门的营造林工程质量管理政策，通过制度化的手段保障工程建设质量。

参考文献：

[1]郝志超.营造林质量的影响因素及改善建议[J].农民致富之友，2018（17）：202.

[2]曹锦.营造林质量的影响因素及对策研究[J].农家参谋，2018（15）：108.