尹 程 陶家俊

摘 要：通过对安徽省淮河中游地区县级规模化节水灌溉示范建设项目的经济效益分析和经济指标评价，结果表明，项目的建成将可有效缓解区域水资源的供需矛盾，提高区域农业的综合生产能力，从而实现了农民增收的目的。预计项目经济效益显著，符合国家和安徽省对水利工程建设经济指标的要求。

关键词：规模化节水灌溉;示范建设项目;经济可行性

中图分类号 S275 文献标识码 A文章编号 1007-7731（2018）24-0079-3

1 项目背景

水利设施是农业生产的核心命脉，改善水利设施配备，优化设施运行状态，有助于保障农业生产，抵御自然灾害，为农业稳定增产、增收提供可靠的水利保障。本项目位于淮河中游，黄淮海平原南缘安徽省的1个县。项目区域内排水灌溉设备老化、配置不足，排水渠道分布不合理，致使有效灌溉面积逐年萎缩，灌溉效益逐年衰减，抵御旱涝灾害能力逐年下降。项目建成后，将有效缓解水资源供需矛盾，达到节水增效的目的;提高项目建设区域农业综合生产能力，实现区域内8个行政村，28个自然庄，68个村民组，13462名农民增收的目标。

2 工程投资概况及预期效果

根据项目建设方案可知，该规模化节水灌溉示范建设项目计划投资2953.27万元，用于建设小型水源工程、节水灌溉工程、渠系改造工程和河塘清淤整治工程（表1）。

3 评价依据与内容

3.1 评价依据 针对项目建设方案相关数据，依据《水利建设项目经济评价规范》（SL-72-2013）对该建设工程项目的经济可行性展开分析。

3.2 评价内容 依据《水利建设项目经济评价规范》（SL-72-2013），从效益分析与经济指标评价2个方面对该项目的经济可行性进行分析。效益分析主要计算项目建成后的经济效益，考察直接增益情况。经济指标评价则采用经济净现值（ENPV）、经济内部收益率（EIRR）和经济效益费用比（EBCR）3项指标进行。经过分析计算，当该项目经济净现值不低于0，经济内部收益率不小于社会折现率，经济效益费用比不低于1，即可认为该项目在经济上可行的[1]。

4 经济效益分析

4.1 区域种植业预计年产值 项目建成后，项目区内面积为1543.2hm2的耕地灌溉条件得到了改善，粮食单产得到了进一步提高。通过扩大高产优质作物面积，推广科学种田，提升耕地复种指数，以及采取经济作物套种等增产措施，有效地提高了区域内粮食产量。经测算，区域年种植业年预计产值将达到5676万元（表2）。

4.2 项目灌溉增益 项目建成后，项目建设区域内种植业综合增益分析情况见表3。由表3可知，区域内耕地综合增益为5484元/hm2，项目年灌溉增益为465万元。

4.3 项目农田除涝排水增益 项目建成后，农田排涝标准从3年1遇提高到7年1遇。经调查，目前因受涝灾的影响，农作物平均减产率在5%左右，项目实施后，排水及时，可免除涝灾造成的损失。按照项目区种植业年预计产值5676万元计算，项目每年农田排涝增益约为283.8万元。

4.4 项目节水、节电增益 项目建成后，区域内灌溉水利用系数可提升30%，达0.85。经测算，平均每年可节约灌溉用水量900m3/hm2，年节约用电1.66kWh;年均节水增益约为7.77万元，节电增益约为2万元;项目建成后，年增经济效益约为758.57万元。

5 经济指标评价

5.1 项目费用 项目费用由工程建设投资和工程年运行费2个部分组成。

5.1.1 工程投资 项目區建设总投资2953.27万元，计划在8个月内完成全部投资。

5.1.2 工程年运行费用 根据《水利建设项目经济评价规范》有关规定，节水工程使用寿命按30年结算，年运行费主要包括动力费、维修费、管理费。经分析电费、人工费等[2]。按总投资的10%计算，年均费用295.3万元;流动资金参照《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（水建〔1998〕15号），估算项目流动资金每年为29.53万元，综上计算出工程年运行费用约为324.83万元。

5.2 经济指标 根据经济净现值（ENPV），经济内部收益率（EIRR）和经济效益费用比（EBCR）3项经济的计算方法，按照项目施工年内可以完成，计算时段为31年，效益和年费用计算时段30年，社会折现率为8%。计算出ENPV、EIRR和EBCR等3项经济指标。

5.2.1 项目经济净现值（ENPV） 该指标是反映建设项目对国家的净贡献值。当建设项目的经济净现值等于或超过0时，就可以确定该建设项目在经济上是可行的。其计算公式[1]：

5.2.2 经济内部收益率（EIRR） 该指标为项目计算期内各年净效益现值累计等于0时的折现率，当项目的经济内部收益率不小于社会折现率时，说明该项目占用国家投资对国民经济净贡献不低于要求的水平，这时项目就是可行的。其计算公式[1]：

5.2.3 经济效益费用比（EBCR） 该指标是项目经济净现值（ENPV）和项目建设资本金投入的比值。通常经济效益费用比不低于1的方案，即认为是项目财务上可行。其计算公式[1]：

由以上经济指标分析可见，该规模化节水灌溉示范建设项目经济净现值为1930.0万元，工程经济内部收益率为12.56%，大于社会折现率8%，经济效益费用比为1.29，因此该项目在经济上是可行的。

6 结论

通过对安徽省淮河中游地区1个县的规模化节水灌溉示范建设项目的经济效益分析可见，项目建成后预计年增经济效益约为758.57万元，效益显著。从经济评价分析可见，项目各项经济指标均满足可行要求，符合国家和安徽省对水利工程建设经济指标的要求，在经济上可行。

参考文献

[1]陈文江.水利工程经济[M].合肥：中国科学技术大学出版社，2015：64-70.

[2]SL 72-2013，水利建设项目经济评价规范[S].1994.

（责编：张宏民）