龚立群

[摘要]站在新的历史起点，面对新的时代重任，民建坚持认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照全面建成小康社会的“时间表”，沿着中国梦的“路线图”，认真履行参政党职能，助推中华民族伟大复兴中国梦的实现。

[关键词]民建 参政党 参政议政

2017年7月26日，在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上，习近平总书记发表重要讲话强调：“我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进‘五位一体总体布局、协调推进‘四个全面战略布局，决胜全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”这既是向人民、向历史作出的庄严承诺，也是向全国各族人民发出的“动员令”，更是奏响实现中国梦的“集结号”。各级民主党派组织应和全国人民一道，同心同德，携手前进，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，认真履行参政党基本职能，助力全面建成小康社会。

围绕中心工作，发挥参政议政职能，为全面建成小康社会建言献策

民建作为密切联系经济界人士的参政党，围绕中心、服务大局既是履职的重要原则，也是做好工作的立足点和出发点。多年来，民建以服务发展为宗旨，发挥自身特点和优势，建科学发展之言，献求真务实之策，各地会组织有计划、有步骤地组织各级“两会”成员和专家学者，围绕发展和精准扶贫的中心工作，形成了一大批有价值、有影响力的参政议政成果，为全面建成小康社会作出了贡献。

在促进改革发展方面，民建“观大势、顾大局、识大体、谋大事”，针对改革、发展、稳定等重大战略性和长远性的问题广求良策，努力提出具有前瞻性、针对性和可操作性的建议。在促进经济发展方面，民建深度把脉我国经济社会发展的深层次矛盾，为国家经济发展积极建言，既“接地气”又“采金矿”。特别是在中共中央、中共河南省委召开的政府工作报告座谈会等高层协商会议中，民建代表为促进经济发展献计出力。在促进社会发展方面，民建充分发挥“人才库”和“智囊团”优势，积极关注新时期社会发展中的重点、难点和热点问题，以专题调研为基础，围绕粮食生产核心区、中原经济区等国家战略规划，在农村土地和农民增收、精准扶贫、新型城镇化、产业集聚区、金融机构改革、科技创新、产业结构改革等方面开展专题调研，对促进社会发展发挥了重要作用。

围绕改革发展，发挥民主监督职能，为全面建成小康社会保驾护航

民建创始人黄炎培先生与毛泽东同志曾有一段“延安窑洞对”的佳话。针对黄炎培提出的如何跳出“历史周期率”的问题，毛泽东主席表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”可见，中共和民主党派早已就民主监督达成了共识。习近平总书记曾指出：“对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。”

民建长期以来坚持以问题为导向，积极探索行之有效的民主监督途径，确保“把脉问诊”、找准“症结”。各地民建会员积极参加政府的行风监督、评议会等，从不同层次和各个方面，切实推进民主监督，做到“尽职不越位，帮忙不添乱”。脱贫是全面建成小康社会的“着力点”，开展脱贫攻坚民主监督，既是拓宽民主监督渠道的有益尝试，也是民建各级组织协助中共地方党委和政府打赢扶贫攻坚战的重要形式。比如，民建组织积极响应河南省委统战部《关于支持省各民主党派开展脱贫攻坚专项民主监督工作的实施方案》，出台了相应的实施方案和具体监督措施。省、市两级民建组织针对扶贫攻坚中的主要举措、实施路径、存在问题等进行深度分析，并对下一步精准扶贫和精准脱贫提出了具体意见和建议。

围绕领导核心，发挥自身特点和优势，为全面建成小康社会贡献力量

纵观70多年的发展历史，民建始终坚持中国共产党的领导，坚持走社會主义政治发展道路，坚持将中国共产党的理论、路线、方针、政策与民建的具体实践紧密结合，坚持政治方向、政治立场不动摇。各级民建组织认真贯彻落实中共中央《关于加强政党协商的实施意见》，正确把握政党协商内容、方式、程序等，秉持“奔走国是、关注民生”的优良传统，对国家和地方政治、经济、文化、生态以及社会生活中的重要问题，坚持做好决策之前的调查研究工作，对决策后执行中产生的新问题讲原则不钻“牛角尖”，力争让各级党委、政府出台的政策和决策更加科学合理，执行更加有效，结果更加完美。各地民建组织协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，提出高质量的提案，积极反映社情民意，促进政治民主发展。民建各级组织在助推全面建成小康社会的进程中，与执政党“同心同向、同心同行、同心同德”，自觉维护和推进多党合作的政治格局。

比如，民建充分发挥与经济界联系密切的特点和优势，调动专家会员的积极J生，围绕脱贫攻坚提出意见和建议。为改善金融在精准扶贫中的作用，民建河南省委建议：第一，要完善金融机构架构，构建有效的引导和激励机制。对在扶贫工作中有较大贡献并且利润微薄的公益小额贷款机构，免征所得税；贫困地区农业银行等大型金融机构的贷款必须按照一定比例投放该地，对于超过该比例的贷款给予相应的奖励；完善合作性金融组织绩效考核指标体系，对扶贫效果好、资金回收率高的合作性组织给予财政资金的倾斜。第二，要不断创新金融服务和产品。扩大担保抵押品的范围，结合农村生态资源丰富的特点，创新绿色信贷产品。第三，要提高金融扶贫的精准度。建立对贫困户、扶贫企业信贷支持的跟踪监测制度，从全局和整体上协调各地区之间再贷款、再贴现限额和执行差别准备金动态调整政策，确保贫困地区金融机构信贷资金供应充足。第四，要努力提高精准扶贫信息化水平。

围绕改善民生，发挥社会服务职能，为全面建设小康社会添砖加瓦

习近平总书记指出：“我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”在全面建成小康社会的征途中，民建不断加强使命感，全力助推中华民族伟大复兴中国梦的实现。民建经济界特色的形成，发轫于成立之初，展现于革命和建设的历史进程，发祥于改革开放的大潮之中。民建河南省第九届委员会的成立，使得河南民建的会员队伍在年轻化、知识化、专业化等方面得到了进一步优化，以企业界人士和专家学者为主体的参政党的整体优势得到了凸显。

未来五年，民建河南省委将团结带领广大会员，围绕“一带一路”倡议、郑州航空港综合试验区等国家战略，抓好机遇，有效应对各种风险挑战，搭建好政企沟通平台、企业合作平台、企业对外发展平台，促进相关产业、行业会员精诚团结、强强联合，把企业做大、做好、做强。在扶贫攻坚战中，民建河南省委鼓励会内民营企业家积极投身扶贫工作，围绕精准扶贫持续发力，到农村搞投资、搞开发、搞建设，并号召会内专家学者、企业家、政府任职人员立足于本职，心系扶贫，有所作为，努力形成精准扶贫、精准脱贫工作的整体合力。比如，近年来河南省安阳市一会员企业，承担了当地近千名农民工劳动力的转移，为当地培养了大量的技术人员和管理人员，带动了几百户贫困户脱贫。各地民建会员认真履行职责，进村入户“结对子”，利用重阳节、春节等看望慰问鳏寡老人和贫困老人，利用儿童节、寒暑假等资助贫困学生，为扶贫工作作贡献。同时，民建注重发挥会员组织的整体功能，实践农村信用社、中华职教社、专业合作社“三社帮一村”模式，探索出了新的扶贫经验和路径。

（作者为河南省政协副主席、民建河南省委主委）endprint