杨占刚

摘 要 调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农村工作的重点之一，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础。充分利用团田乡得天独厚的气候多样性、生物多样性、土地劳动力资源优势和地处腾冲南大门的地理优势，以市场为导向，因地制宜推进农业产业结构调整的合理优化，促使团田乡的农业具有更强的竞争实力，确保粮食安全、农民增收，实现农业经济效益、社会效益和生态环境之间的优化，促进团田乡农业可持续发展。

关键词 农业；产业结构；调整

中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.03.049

1 农业产业现状

1.1 基本情况

团田乡位于腾冲市南部，东、南面沿龙川江与龙陵县相邻。辖区内地势西高东低，最底海拔1 010 m，最高海拔2 020 m，年均气温17.5 ℃，年降雨量为1 712.6 mm，立体气候显著，是龙川江沿岸较为突出的低热河谷区。腾龙二级路穿越境内，交通方便，距县城58 km，距龙陵县城仅18 km，距德宏州政府駐地芒市为48 km，是腾冲通往龙陵、德宏的南大门。

全乡辖区8个村民委员会，73个村民小组，居住着汉、傣、佤、回、傈僳等9个民族，全乡人口19 300人；耕地面积953.7 hm2（习惯面积），其中水田490.5 hm2（习惯面积），旱地462.7 hm2（习惯面积）；低海拔坝区和具有低热河谷气候的耕地面积占85%左右，有丰富的热区资源和良好的生态环境。

1.2 生产现状

团田乡是以种植业收入为主的乡镇，粮食作物主要有水稻、包谷、薯类，经济作物有茶叶、烤烟、柑橘、蔬菜、食用菌和石斛等。粮食产量中，水稻所占的比重较大，经济作物以茶叶为主；在种植模式上主要是分户小规模种植经营，种植大户、上规模的种植专业户寥寥无几；农产品的加工、储藏、销售等方面的发展滞后。2015年，全乡水稻606.7 hm2，总产4641 t；茶园间作玉米333.3 hm2，总产2050t；薯类193.3 hm2，总产780.1t；蔬菜种植166.7 hm2，总产2 250 t；茶叶采摘面积1520 hm2，总产量3159t；茶叶总产值达11430万元，茶农收入7 400万元；烤烟种植330.3 hm2，总产57万kg，实现烟农收入1 964万余元。

2 农业产业结构中存在的问题

2.1 生产思想观念落后，现代农业意识淡薄

1）生产者思想还处于自给自足的自然经济意识束缚之中，创新意识不强；2）落后的传统生产观念，只注重粮食作物的种植，对经济作物的种植、特色产业开发重视程度不高；3）商品意识不强、竞争意识差，对农产品的提质增效认识、开发不足；4）农业机械化应用程度低，农业生产绝大部分还处在牛耕马驮的状况。

2.2 农业基础设施落后，抵御自然的能力不强

团田乡地处山区，农田、水利、道路等基础设施在投资建设上困难较大，近年来虽投资建设了一些有所改善，但只解决了少部分地区生产条件，农田水利配套设施还很不健全，大部分田块遇到旱时无水灌溉，遇涝不能排的现象时有发生。乡村公路、生产区道路交通简陋，许多地方还靠人背马驼，人行走都还困难，更谈不上交通工具的应用，给生产生活都带来了不便，严重地制约了生产生活。

2.3 农业产业化程度仍较低，特色农业发展滞后

目前的生产经营模式主要是以家庭为单位的分户耕作，生产规模较小，上规模的种植户少之甚少，即便个别规模稍微大一点的农户，其技术、经营管理等方面也跟不上；农户存在单打独斗现象，种植存在着较大的随意性和盲目性，缺乏统一的规划管理，想种什么就种什么，一哄而上、盲目跟从，与市场需求脱节，致使产品销售不畅，效益不高，挫伤积极性。

2.4 农产品科技含量低，市场竞争力弱

近年来，团田乡农业科技推广虽有所成就，但长期以来只偏重数量型的增加，而放松了产品的质量、科技含量等方面的要求[1]。例如，水稻产业的面积、产量虽然都不小，但所产的普通型稻谷比例较大，优质稻、受市场青睐水稻产品却很少；茶叶产业虽是全县生产大乡之一，但上档次、有品牌的产品却很少，大部分的产品只是低劣烘青毛茶，并且基本上都没有进行精加工就作为毛茶原料出售，产品效益不佳。由于农产品科技含量低、品质差，参与市场竞争力弱，市场占有率低，难与大市场接轨，部分农产品销售不畅、价格下滑，导致产业结构调整效益不高，农产品增产不增收，农民生产积极性受挫，致使产业发展步伐缓慢。

2.5 涉农企业规模小，市场开拓能力和带动能力弱

涉农企业只有单一的茶叶加工业，全乡有65个初制所和1个规模稍大的精制企业，这些加工企业多为小规模的生产作坊，其设备简陋、生产技术落后，产品的升值空间不大，所生产的产品多为初制毛茶出售到省外，产品附加值提升不高；加工企业多数还抱着传统的落后理念去经营管理企业，不注重产品的开发，缺乏市场营销理念。

3 农业产业结构调整思路与对策的建议

3.1 加强领导，解放思想、更新观念思想

抓农业产业结构调整，必须跳出传统落后的思维方式，以开放思维、创新思维和系统思维抓农业结构调整；以适应市场多样性需求、提高农业经济效益的工作方式抓农业产业结构调整，从单纯抓生产转向生产、加工、市场一起抓，发挥区域优势，调整农业生产布局；深刻认识到农业产业结构调整必须走产业化经营路子，必须以龙头企业带动产业化经营，营造出一种尊重科学的良好氛围；使干部群众真正认识到产业结构调整必须依靠科技进步，从而自觉地把科学技术应用到生产、加工和农产品流通等各个环节。

3.2 加大农业投入，改善生产环境

农作物生长离不开水，水是农业的命脉，要争取项目资金，兴建小型水库坝塘、灌溉沟渠，加固原有库塘沟渠等措施；进一步加强农田水利基础设施建设，改善农田水利灌溉条件，实施综合治理，夯实农业基础，增强农业发展后劲。抓住新农村建设、云南高原特色农业示范县建设的机遇，建设升级乡村交通运输道路、机耕路，普及农业机械应用，降低劳动强度和生产成本，提高生产效率。

3.3 利用资源优势优化农业区域布局，发展特色农业

根据资源优势和农业产业发展现状，开发区域性特色农业，大力发展优质稻、无公害蔬菜、茶叶、亚热带水果等具有一定商品优势和市场潜力主导产业。利用热区资源着力打造优质稻生产基地和优质米品牌，提升粮食商品化程度；发挥秋冬季节团田乡低热河谷气候资源和优越的生态环境，加大冬早蔬菜开发力度，打造无公害、特色蔬菜品牌及市场[2]。要立足本地资源，发挥优势，科学规划，相对集中，合理布局，確定和发展具有自身特色的区域性主导产业和主导产品，把潜在资源优势变成现实的产业优势，以市场为导向，积极引导农户，拓宽消费市场，带动区域经济全面发展。

3.4 加大科技推广力度，提高农产品科技含量

依靠科技进步，充分利用气候资源和区位优势，以农业科技创新推进农业产业增产增效。农业科技推广要以市场为导向，以科技为支撑，以提高农业效益、改善生态环境为目标，探索一条高科技、高投入、高产出、高品质、高回报的种植之路。重点加大高产、优质、特色品种、农业机械化应用的推广力度；按照高产、优质、生态、安全的要求，探索农产品深加工、贮藏、保鲜等提质增效技术。当前必须做好热区优质水稻优良品种引种试验示范，开发面临灭迹的黄板所、老冬谷、金裹银等地方性优质水稻老品种，培植出具有团田乡特色的稻米品牌；茶叶是团田乡经济支柱产业也是优势产业之一，要加强茶园管理新技术普及应用，提高良种化比例；改善加工企业的生产条件，提升茶叶加工工艺，促使团田乡茶叶产品向中高端产品方向迈进，提高茶农收入，推进产业发展。

3.5 培植加工企业，狠抓农产品营销

1）在茶叶产业上，通过招商引资和加大扶持部分有实力、有技术、有市场前景、有一定加工能力的企业，淘汰哪些规模小、设备简陋、思想陈旧和缺乏经营管理的加工作坊，有利于对加工企业管理和培植；2）政府部门应积极鼓励、正确引导龙头企业和中介组织同农民结成利益共同体，把千家万户的小规模生产有机联结起来，促进产品深加工，走上产业规模化之路，为团田乡农业发展注入新的生机及活力；3）充分发挥政府职能作用，强化信息引导，建立权威性的农产品市场信息网络，及时、准确地向农民提供价格、生产、库存等信息；4）充分应用现代营销策略，研究市场、分析市场、开拓市场，着力打造农产品品牌，拓宽农产品流通渠道，建立和发展营销组织，培育和完善农产品流通体系，使团田乡的产品有品牌、有销路、有效益，推动全乡农业产业迅速发展。

参考文献：

[1] 杨莹默.农业产业结构调整存在的问题及对策[J].科学与财富，2015（5）：237.

[2] 寸待菊，瞿发达，孙兴侃.腾冲县特色农业产业化发展对策[J].云南农业，2013（6）：50-52.

（责任编辑：赵中正）