李立强

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面深化了从严治党，特别是对于加强党的建设有了深刻的认识、深入的部署和全新举措，揭示了新时代的党建规律。十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”从而可以看出，党建工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。只要每个基层党组织都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用，我们党就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。因此，我们要认真学习贯彻党的十九大精神，深刻认识习近平总书记关于加强基层组织建设的重大意义，努力实践打造坚强的战斗堡垒，确保基层党组织在科技创新和强军攻坚中发挥引领作用。

深刻理解加强基层党组织建设的重要意义

在2018年全国两会上，习近平总书记在重庆代表团参加审议时指出，“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。”这个重要论述，形象生动地指出了党支部的重要地位和作用，突出强调了党支部在党的建设和党的事业中所担负的重要职责。

深刻理解加强基层党组织建设的重要性。从我们党的发展历史来看，党中央历来重视基层党组织建设工作。正是由于充分发挥了党的基层党组织的战斗堡垒作用，我们党才获得了应对各种困难和风险的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。纵观党的成长和发展史，加强党的基层党组织建设的重要性非常凸显。

深刻理解加强基层党组织建设的必要性。基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是人民群众认识了解党的窗口，是感受民意的前端触角，是团结带领广大党员干部和职工群众完成各项任务的保证。因此，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒是各级党组织面临的重要任务。

深刻理解加强基层党组织建设的紧迫性。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。如果我们不能有效加强基层党组织建设，基层党组织就会迷失方向，就会软弱涣散，丧失先进性和战斗力，这就迫切需要加强党的基层组织建设，使之更好地承担起新时代的伟大历史使命。

深刻认识当前基层党组织建设存在的问题

加强基层党组织建设是新时代进一步加强党的建设的政治要求。但当前大部分基层党组织还存在着一些突出的问题，影响着单位的和谐发展。

对基层党建工作认识不足，是制约基层党建向前推进的主要原因。不少单位普遍存在重业务、轻党建的倾向，认为业务发展才是单位的第一要务，只要确保科研生产主业和经费收入的持续发展，其他都不重要。尤其对党建工作缺乏系统深入的研究，多数时候按照上级党组织的要求被动开展工作，主动性欠缺，没有形成自己的工作机制和工作体系，主营业务和党建工作两层皮现象严重。另外，一些基层党员干部在自身能力、工作手段、管理水平等方面，存在着不适应新时期、新任务的问题，影响了党建工作的健康发展。

党的先锋意识“淡化”发挥作用不够明显。主要表现在党员在爱党、兴党、忧党、护党的意识正在退化，有的党员满足于“平平淡淡”把自己混于一般群众，在遵守党的纪律、维护党员的形象方面信奉“既不出事，也不多事”，在钻研科研主业、攻坚重大项目方面没有发挥好党员干部的先锋模范作用;有的党员在参加活动履行党员义务时积极性、主动性不够、只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员干部不仅不履行党员职责，还带头扰乱单位秩序、破坏安定团结、严重损坏党员队伍的形象。

把方向、管大局、保落实作用发挥不够。主要是对什么是单位中心工作，如何抓中心工作把握不准。有些党组织分不清发展问题的轻重、该管的没管住、该放开的没放开，大事把不准，小事议不完。片面认为党支部就是研究表彰奖励，发展党员做做思想工作，没有将党建的年度工作计划、贯彻上级的重大决策以及阶段性重大党建工作会同单位主营业务工作齐抓共管，直接造成党组织对重大中心业务工作保障缺失。

努力打造坚强的战斗堡垒

党的十九大报告提出要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。科研院所为进一步强化对单位发展的组织保证和政治保障，就要不断加强基层党组织建设，努力践行构筑坚强战斗堡垒。

健全基层党组织，打造战斗堡垒。

基层党组织是党的执政之基、力量之源，是党的工作的基本单元和战斗力基础，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带。科研院所健全基层党组织，就要加强基层组织党建能力建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒;强化规范党支部政治生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等组织生活;加强特色党支部建设，宣传推广典型经验做法;不断增强支委会的履职能力和责任担当，积极开展支部委员年度工作述职。科研院所健全基层党组织，还要常抓不懈以党建促发展。一是强化思想意识提升，树立党建工作必须服务保障所中心工作的理念。二是强调“一岗双责”落实，各级党组织负责人要主动承担主体责任，围绕单位发展抓党建，以抓好党建促主业发展为目标，把党的建设放在中心工作去思考，放到日常工作中去安排。三是激发全员参与党建积极性，做到党建工作与科研生产管理工作同布置、同落实、同监督，形成黨建与业务工作相互渗透、相互促进、齐抓共管的工作机制。

选好领头雁，打造战斗堡垒。一线党组织负责人是基层党组织的“领头雁”“主心骨”。书记强则基层强。俗话讲：“火车跑得快，全靠车头带。”基层党组织书记作为基层党建工作的带头人，在夯实党的执政根基、联系服务群众中发挥着举足轻重的作用。抓住基层党组织书记，就抓住了基层党建的关键。强化基层党组织的政治功能和服务功能，最有效的方法就是抓住“领头雁”。因此，要选准配强带头人，切实发挥基层战斗堡垒作用。抓住“带头人”，激发其“想干”的潜力。从政治上关怀，从工作经费、硬件条件上给予支持，从工资福利待遇上给予一定保障，促进其“我要干”。建立好基层党组织带头人成长进取机制，选贤任能，激发其带头干事创业的强大潜能。抓住“领头雁”，培养其“带着干”的本领。基层党组织建设水平的高低，很大程度上取决于党组织书记能力的好差。要加强培养党组织书记的能力，教其精通党务、懂得经济、善搞服务。要从更宽渠道选优基层带头人，磨砺领头干的本领。抓住“带头人”、厚植其“比着干”的沃土。引入竞争激励机制，是激活基层党建工作的关键。

丰富各项活动，打造战斗堡垒。要通过开展丰富多彩的活动，建强基层党组织，与时俱进创新活动方式，凝聚党建工作强大活力，强化新时代党建工作的探索，促进党建活动和日常业务的深度融合。积极开展“两学一做”学习教育活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规，武装党员干部。党组织书记、支部委员带头讲党课，召开好组织生活会等，打造好党员队伍。结合传统节日开展庆祝活动，比如“七一”前夕，重温入党誓词，再诵入党志愿书，开展演讲比赛和红歌会活动，评选先进党支部，争创优秀党员。运用网络新技术，构建党建网络，开通微信和短信平台，传播党中央精神和党建活动。开通党员微信群，在线互动征求意见，实现党员教育全覆盖。创建标准化党员活动室，促进党建活动水平提升。通过这些活动，组织党员、凝聚党员、服务群众、发动群众。