刘 坤

在移动互联网时代，微博作为公众获取外界信息的一种重要渠道，发挥着举足轻重的作用。特别是当突发事件发生时，微博凭借自身的独特优势使突发事件迅速得到传播。人们在未知的状态下希望获取准确的信息以消除不安情绪，在自媒体兴盛的环境中，突发事件发生后非常容易滋生谣言等不实信息，引起社会恐慌。传统媒体在危机事件的新闻报道中应把握好媒介的“议程设置”功能，通过新媒体平台对公众进行正确的舆论引导，起到维持社会稳定的重要作用。

1 人民日报微博对九寨沟地震的议程报道情况

危机分为自然灾害、人为危机、在自然灾害基础上的人为危机三种。在公共关系中，危机传播被认为是一项非常重要的工作，它指企业、组织或政府面对危机事件所采取的旨在减少危机损坏程度的沟通信息、树立形象的公关策略[1]。九寨沟地震中的报道传播正是自然灾害基础上的危机传播事件。

2017年8月8日，四川省阿坝州九寨沟县发生7.0级地震。地震后，震区的通信、电力、交通受到不同程度的损毁，公众需要及时了解准确的灾情信息。人民日报微博在地震后发出有关九寨沟地震的微博共计78条，通过对公众“议程设置”来引导舆论导向、稳定民心。

2 人民日报微博在九寨沟地震报道中的议程设置特点

2.1 注重议程设置的时效性

当危机事件发生时，公众急需获取最准确的信息，以适应外部世界的变化。美国著名传播学者赖特提出，大众传播具有环境监视功能，以警戒外来威胁。微博作为新兴社交媒体，具有开放性、及时性、互动性、便捷性的特点，通过全方位、多层次、立体化的报道，能够及时还原事件真相，为公众传递真相。

地震发生当晚三小时内，人民日报微博及时发出23条微博，在震后公众最容易恐慌的时期，社会公众发布地震灾情的最新消息、外界救援信息、党和国家领导人的工作指示、地方政府职能部门的应急措施，还用网络语言对公众进行引导，安抚民心，有效地发挥了议程设置作用，避免谣言和流言的滋生。

地震发生的第二天，人民日报发出26条微博，除了常规更新最新灾情消息外，还以最快速度发布党和国家领导人对地震灾后工作的指示精神，当地政府部门的灾后应急措施，并且向公众提供各个应急职能部门和景区的联系电话，以航拍画面更新灾区实时画面，关注感人事迹，全面深刻地做到了议程设置。

此后，人民日报微博以超过平时更新微博的速度多次发布重要信息，为灾民和社会各界人士提供了可靠的决策依据。

2.2 注重议程设置的质量

英国危机公关学者里杰斯特提出了“3T”原则，强调掌握信息发布的主动权、尽快不断发布信息、信息要全面真实[2]。地震后，人民日报微博始终在第一时间更新最新信息，信源渠道广泛，包括人民网、央视移动新闻网、四川日报、成都日报、华西都市报等传统媒体平台，也有@中国地震台网速报、@中国消防、@中国警察网、@四川交警、@北川防震减灾局等政务微博平台，还有@梨视频、@星球研究所等自媒体平台。灾情发生后21：28人民日报微博迅速转发@中国地震台网速报的震级速报6.5级消息，并配以震中地图，21：40转发其对震级修改为7级的微博。接下来人民日报微博重点及时报道余震信息，当地政府只能部分对地震灾情作出应急响应，发布灾区电力、通信、交通信息。地震当晚人民日报微博转发了当地游客拍摄的视频画面，第一时间向公众传递了灾区的现场画面，及时准确报道灾情，打好了危机传播的第一仗，高质量的议程设置做法有利于突发危机事件后政府赢得公众信任，提升公信力。

2.3 注重议程设置的创新运用

人民日报微博采用新媒体受众普遍接受的方式进行传播，实现了议程设置传播效果，这样能在危机事件中更好地辅助政府完成应急处置。

地震发生后24小时、72小时、头七天这三个节点上，人民日报微博推出了整合式报道，关注灾区发生的感人故事，引导灾区群众和社会各界坚定救灾的信心和信念，对遇难群众进行哀悼，对参与救灾的各界力量进行致敬，这种有针对性的议程设置给灾区群众带去重建家园的力量。

地震中，人民日报微博极具创新特色的官方微博放低身段用网络语态沟通网民，有效地推动了两个舆论场的互动。地震发生的前三天，每天深夜会发布带有#明天，你好#话题的微博，内容短小精悍，涉及当日最新灾情和救灾中的感人故事，为救灾树立信心，体现出官方媒体与人民同呼吸、共命运的血肉联系。

3 人民日报微博在九寨沟地震报道中的议程设置传播效果

“议程设置”考察长时间跨度的一系列报道活动所产生的中长期、综合、宏观的社会效果。从8月14日到11月22日，人民日报微博发布了5条有关九寨沟景区灾后美景恢复的微博，用长图、短视频这两种适应移动传播的手段，转发直升机航拍下的九寨沟灾后画面，展现出九寨沟景区中夏季、秋季、冬季不同的景色。另外，还引述了自媒体@星球研究所对九寨沟景区灾后恢复的科学推论，意在为公众进行议程设置，九寨沟的风景只是受到暂时的破坏，并将随着时间推移逐渐恢复景色，更深层次则是鼓舞灾区人民要勇敢向前，在灾后重建中树立不屈不挠的精神。通过对地震的连续报道，就能体现人民日报微博作为党媒，传递政府在大灾面前不忘人民、与人民同甘共苦的决心，并且很好引导了舆论朝着正面发展。

重大灾情发生后，如果在第一时间内政府官方失语，将会造成谣言四起，官方媒体失去公信力，错失舆论的主导地位。在地震发生后，人民日报微博迅速发布引导式的灾情信息，及时抚慰灾区群众，报道党和国家领导人的救灾工作指示以及地方政府的具体安排，牢牢将危机事件的舆论主导权掌握在手中。在地震发生后，还进行了两场“人民直播”，现场直播作为政府信息公开的重要方式之一，切实保障了公民的知情权。通过接入成都商报记者口播画面，介绍当时灾区的最新动态，并且转播了四川卫视的一段直播画面，为公众提供权威信息；接入了地震抗震救灾指挥部召开的新闻发布会的现场画面，向公众零时差公布了上级对灾情的工作指示，以及灾区的权威信息，缓解了公众的恐慌情绪。另外，人民日报微博发布了11条救灾过程中的感人事迹，通过一个个感人肺腑的故事来感染受众，展现救灾过程中的抗震救灾、众志成城的团结互助大爱奉献精神。在发布“逃单顾客返回结账”这条微博之后，人民日报微博通过“人民微评”的短平快评论方式，为商家和顾客的情义点赞，体现了人文关怀。在新媒体环境下，通过形式多样的传播手段、公开全面的新闻报道，有计划地引导舆论导向，为政府提升了公信力。

4 结语

随着传统媒体转型速度的加快，应当更好地发挥微博等新媒体平台在突发危机事件传播中的“议程设置”作用，以此更好地促进政府和公众的沟通，打破官方舆论场和民间舆论场之间的隔阂。政府通过传统媒体的微博平台进行信息公开，及时公布灾情，遏制谣言和流言的滋生，化解公众恐慌情绪，使社会和公众处于稳定的状态，有利于树立良好的政府形象。

[1][荷兰]乌里尔·罗森塔尔,[美国]迈克尔·查尔斯,[荷兰]保罗·特哈特.应对危机:管理灾难、暴乱与恐怖主义[M].赵凤萍,译.郑州:河南人民出版社,2014.

[2][英]迈克尔·里杰斯.危机公关[M].郭惠民,译.上海:复旦大学出版社,1995.