工业经济阶段增长推动城市空间跳跃拓展实证研究

2018-02-21吴玉美

现代工业经济和信息化 2018年6期

吴玉美

（曲靖市沾益区工业和科技信息化局，云南曲靖 655000）

引言

工业经济的发展是推动城市发展的发动机，而城市的发展又是工业经济发展的加速器。推进工业经济的发展是城市实现跳跃拓展的必经之路。近年来，云南省坚持走工业经济融合城市发展的道路，以工业经济的阶段增长，为城市空间的跳跃式拓展提供了产业支撑，以城市空间的快速拓展，为工业经济的快速增长搭建了一个广阔的平台。工业化发展与城市化发展的联动给云南省的发展聚集了强大的动力。

1 云南省工业经济发展的特征

在经济、生态、文化、政治和社会“五位一体”发展格局中，云南经济发展差距最大，表现出以下几个方面的特点。第一，“山区、边疆、民族、贫困”问题明显，历史欠账多、发展基础差；第二，自然资源相对富集，但经济发展相对落后；第三，面临后面追兵越来越少、前面标兵越来越远、“慢进也是退”的危机；第四，外在形象有待提升、内在实力不强；第五，机遇与挑战并存，优势与机遇同在。

2 云南省工业经济发展的现实意义

2.1 GDP方面

自从改革开放以来，云南省经济发展出现了阶段式的增长，但是横向比较起来，依然存在着极大的差距，尤其是工业经济发展方面的问题比较突出。从1978年到2016年，云南省GDP总量从69亿元增加到14 800亿元，增长了210多倍。人均GDP从1978年的226元增长至2015年的28 806元，增长了127倍，年均增长率为14%。另外，随着工业经济的增长，城市的产业结构也发生了明显的变化，三大产业顺序和份额逐渐接近了全国平均水平，城镇化发展的脚步不断地加快。云南省人口数量占全国总人口数的3.4%左右，GDP却占了不到全国GDP总量的2%，尤其是货物进出口额、服务贸易额和引进外资金额均占了不到全国总量的1%。

2.2 侧供给方面

云南省第二产业主要以批发业、烟草制品业、有色金属冶炼和压延加工业为主，商品业主要以烟草制品、有色金属、矿产资源、电力、建材等资源类的初级产品为主，其各产业的供给结构仍然处于同行业低端水平。多数行业产品加工度低、附加值和科技含量较低、结构单一、核心竞争力较弱。以化工、有色金属为主的重化工及钢铁等占云南规模以上工业增加值比重高达55%，产业结构特点决定了云南省城市结构压力的突出。

2.3 货物贸易供需方面

云南省货物贸易供求失衡问题突出。2010年到2014年，第三产业累计逆差较大，超过6 100亿元，并且进一步扩大的趋势明显；第二产业累计顺差虽然达到6 900多亿元，但存在增速较慢且发展质量不高的问题；仅有第一产业累计贸易顺差超80亿元，总额较小但是增速较快，并且比较优势较大。

3 云南省城市化发展推动经济发展的措施

1）重点发展本省特色产业。要探索云南特色的新型工业化道路；同时要率先发展服务业和服务环节，通过服务业、服务环节发展带动和提升第一、二产业和整个经济发展；不拘泥于从农业到工业再到服务业的一般产业发展规律，在农业产业化和工业化过程中率先发展现代服务业，特别是生产性服务业。

2）进一步深化改革，对发展的环境进行优化和改善。云南省的发展，尤其是要在改善内部环境软环境上下工夫。以“三去一降一补”为突破口和抓手，增强经济发展的活力和动力；以土地确权、延展时限和鼓励“双创”为突破口和抓手，推动向学习创新型社会转型，形成可持续发展的长效动能；以削减税费、稳定市场预期为突破口和抓手，扩大投资规模，提高投资效益，改善供给，培育消费新热点，扩大有效需求；以完善生育、土地、户籍管理和碳汇交易相关政策为突破口和抓手，充分释放政策和制度红利，使之成为云南经济新的增长点。

3）重点发展云南省强产业，构建具有优势的产业发展体系。完善基础设施建设，降低投资营运成本；完善产业价值链，抓两头带中间；与周边国家，邻近地区实现资源和市场的互补；“一二三产业”、“互联网+”、产业与文化等融合发展；推动产业转移、产业融合、完善产业链、产业绿色化、高端化和信息化发展，全面提升云南产业发展的质量和水平；抓重点产业和重点园区，鼓励战略性新兴产业发展；制定行之有效的产业发展政策等。

4）从基础设施、人才、民营企业以及中心企业建设方面出发。在基础设施建设方面，以大数据、云计算、“互联网+”、“五网”建设为突破口和抓手，通过大幅度降低虚拟信息空间交易成本，弥补和抵消实体地理空间交易成本较高的劣势。在人才方面，要大力改善人力资本，先人后事，实施人力资源优先战略，改变重有形轻无形的情况。通过落实生育政策补充人口红利；提升人力资本，教育应优先发展、适度超前，保证财政投资，构建多元投融资体系，完善教育标准及评价机制。还要加快民营经济发展，着力营造透明高效的政商环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、宽松便利的营商环境。

4 云南省工业经济阶段增长推动城市空间跳跃的拓展

1）经济发展推动城市发展。在过去5年里，云南16州市的经济发展情况。经济总量增长情况：云南省GDP从2011年的8 893亿元增长至2016年的14 870亿元，5年的增速达到了67%。经济增长速度：临沧市GDP实现了5年翻番，从2011年的270亿元增长至去年的552亿元，成为全省16州市的增长冠军。在财政支出方面：全省地方一般公共预算收入，2011年只有1 111亿元，去年已增长至1 812亿元，增幅接近GDP的增长水平。全省有12个州市的财政收入增长高于全省平均水平，大多数都是经济总量较小的州市。

2）收入增长推动了城市空间的拓展。2011年，云南全省城镇常住居民人均可支配收入为18 576元，只有昆明和迪庆高于这一标准。而去年，全省城镇居民人均可支配收入已达到28 611元，玉溪、曲靖、大理、楚雄4个州市也提高到全省平均水平之上。从增速看，全省城镇常住居民人均可支配收入在过去5年增长了54%，只有迪庆低于这一增速，其余15个州市的增速高于全省平均水平。而在农村地区，全省常住居民人均可支配收入从2011年的4 722元提高到2016年的9 020元，实现了91%的增长。