张 静

一、新时代民族工作主题提出的时代背景

（一）国际背景

西藏地处祖国西南边疆，外接缅甸、印度、不丹、尼泊尔和克什米尔地区，内连新疆、青海、四川、云南四省区，是东亚和南亚的结合点，也是亚欧大陆的“制高点”，面积120多万平方公里，约占国土总面积的1/8，从西北到东南沿着喜马拉雅山脉漫长的边境线长达4000多公里,是重要的国家安全屏障。长期以来，西藏一直处于反分裂斗争的前沿，暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力觊觎西藏领土、分裂祖国的图谋一直没有停止过。

（二）国内背景

西藏是特殊的边疆民族地区。现有人口330多万，其中80%以上的群众都信仰藏传佛教，宗教氛围十分浓厚。藏族占西藏总人口的90%以上，另外还包括门巴族、珞巴族、纳西族、怒族等40余个民族和僜人、夏尔巴人。

西藏社会不仅存在着人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，同时存在着西藏各族人民同以十四世达赖为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。

西藏处于反分裂斗争的第一线。十四世达赖集团为达到“西藏独立”的政治目的，从来没有放弃过分裂图谋，始终在民族间制造隔阂和矛盾，挑拨民族关系，离间民族感情，煽动仇恨。但达赖集团越是挑拨民族关系，煽动民族仇恨，西藏人民越是对其深恶痛绝。因为在中国共产党的领导下，西藏经过改革开放40年发展，社会经济取得巨大成就，人民生活大幅改善，人民对于美好生活的需要不断得到满足，各族儿女对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党的认同、中国特色社会主义的认同不断得到提升。……