曾秀芹

巴州自2016年10月开展“民族团结一家亲”活动以来，逐渐实现制度化、常态化、长效化，有效促进了各民族交往交流交融。本文总结梳理巴州开展“民族团结一家亲”活动取得的成效，剖析其存在的主要问题，探索其有效实现方式，以期对深入开展“民族团结一家亲”活动有借鉴意义，为进一步促进各民族交往交流交融，为构建政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和谐的美丽巴州打下坚实的基础。

一、开展“民族团结一家亲”活动的重大意义

(一)开展“民族团结一家亲”活动是深入贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及以习近平同志为核心的党中央治疆方略的重要举措

自治区“民族团结一家亲”活动，是深入贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及以习近平同志为核心的党中央治疆方略的重要举措;是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于民族工作、新疆工作重要讲话精神的重要部署;是贯彻落实自治区党委关于民族团结系列决策部署的重大创举。“民族团结一家亲”活动有利于深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。不断加强交往交流交融是新疆各族人民的共同心愿，是新疆各族人民对美好生活追求的重要组成部分。

(二)开展“民族团结一家亲”活动是新时代做好群众工作的必然要求

民族团结工作是新疆各族人民的生命线，是新疆最大的群众工作。“民族团结一家亲”活动让各族干部群众从陌生到相识，从相识变成亲人，各民族同呼吸共命运，同分享共欢乐。“民族团结一家亲”活动让新疆各族干部群众像石榴籽一样紧紧地抱在一起，以全面建成小康社会为奋斗目标，同心共筑中国梦。“民族团结一家亲”活动是我们党密切联系群众的重要体现，是新时代做好新疆群众工作的必然要求。

(三)开展“民族团结一家亲”活动是被实践证明了的促进各民族交往交流交融的成功经验

针对新疆特殊的区情，“民族团结一家亲”活动以“一对多”、“多对一”、“一对一”等形式，让各族干部职工在思想上、行动上、生活中、工作中感染和带动结亲对象，这种形式能有效解决很多实际问题。积少成多，集腋成裘，让各个民族、各类群体都能解决或多或少的困难和问题。巴州以“民族团结一家亲”活动为载体，以全国民族团结进步模范州创建活动为平台，有利于促进各族干部与群众、干部与干部、群众与群众交往交流、消除隔阂、融洽感情、增进友谊。

(四)开展“民族团结一家亲”活动是进一步巩固发展民族团结的有力抓手

“民族团结一家亲”活动覆盖了各族干部职工，以族别区分，相互交叉结对，像一张密网，将全体干部职工与困难家庭、重点人员亲属和特殊群体、“四老”人员、宗教人士等连接在一起，增进感情，密不可分。巴州全体干部职工在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，珍视和维护民族团结，以“民族团结一家亲”活动为载体、以全国民族团结进步模范州创建活动为平台，切实促进各民族交往交流交融。

(五)开展“民族团结一家亲”活动是推进各族群众脱贫攻坚的有效途径

开展“民族团结一家亲”活动是帮扶各族群众脱贫攻坚的有效途径。巴州各族干部群众认真贯彻落实巴州“民族团结一家亲”活动领导小组办公室印发的《自治州“民族团结一家亲”和创建“全国民族团结进步模范州”工作要点》、《自治州38个贫困村(整村推进)扶贫攻坚包联帮扶工作方案》，通过结对帮扶，推进结亲对象如期脱贫。

(六)开展“民族团结一家亲”活动是新形势下贯彻落实“两学一做”和“学转促”专项活动的现实需要

2017年2月，自治区党委召开在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动动员部署电视电话会议。可以说，开展“民族团结一家亲”活动是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，尤其是关于民族工作、新疆工作及治疆方略的有力保障，是转变干部队伍作风、坚决抵制“四风”、“四气”的有效形式，是密切党群干群关系、促进工作高效落实的迫切需要。开展“民族团结一家亲”活动，促进各民族交往交流交融也是中国共产党的初心所在，使命所在，是新形势下贯彻落实“两学一做”和“学转促”专项活动的现实需要。

二、巴州开展“民族团结一家亲”活动取得的主要成效

(一)全员参与，氛围浓厚，做到全覆盖

巴州以“全覆盖”为“民族团结一家亲”活动的目标，形成“一对一”、“一对多”、“多对一”的结对框架，编印全州干部结对认亲花名册，确保结对认亲“不少一人，全员参与”。

巴州县处级以上干部于2016年11月底前完成结对走访，科级干部和州本级党代表、人大代表、政协委员于2016年12月底前完成结对走访，一般干部于2017年1月底前完成结对走访，比自治区的要求提前1个月。与此同时，成立两个督查组，于2017年春节期间奔赴八县一市及库尔勒经济技术开发区，针对领导干部带头结对困难家庭、重点人员亲属和特殊群体、“四老”人员、宗教人士等情况进行了为期15天的督导检查，通过自查和督查，巴州已全面落实结对认亲“四个全覆盖”，其中重点人员亲属和特殊群体教育转化对象均由县处级以上领导干部和公检法司干部“一对一”结对认亲。召开中央、自治区驻州单位和巴州国有大中型企业开展“民族团结一家亲”活动推进会，拓宽了“结对认亲”范围，实现了全州各行各业结对认亲全覆盖。

(二)结对认亲，真情互动，彼此情意浓

自“民族团结一家亲”活动动员大会召开以来，巴州各县市各部门各单位坚持把学习贯彻落实自治区党委书记陈全国在自治区“民族团结一家亲”活动动员大会上的重要讲话精神作为一项重大政治任务，统一思想认识，明确目标任务，迅速开展活动。

巴州各单位各部门各族干部群众按照上级要求部署，发挥积极主动性，沉下身，静下心，扎实开展“民族团结一家亲”活动，全面深入了解结对家庭基本情况、经济收入、就业技能等情况，采取“一对一、点对点”的方式进行对接。建立了“认亲联系卡”，充分了解结对亲戚的思想动态、家庭状况及党的各项惠民政策落实情况，把结对帮扶工作常态化。

亲戚越走越近，朋友越走越亲。巴州的干部职工与结亲对象常常通过电话、微信等通讯方式加强沟通，从日常生活入手、从具体事情做起，与结对亲戚相互学习，互学语言、互学经验、互学精神，密切与各族群众的血肉联系，把“民族团结一家亲”活动引向深入，取得扎实成效。

截至目前，巴州71299名各族干部结对认亲群众82437户，其中，县级以上领导干部结对困难家庭922户、重点人员亲属和特殊群体人员541人、“四老”人员217人、宗教人士258人，实现了县处级以上领导干部结对认亲困难家庭、重点人员亲属和特殊群体、“四老”人员、宗教人士全覆盖。巴州累计捐款4233230元、捐物162937件、帮助解决就学、就业、就医、生产等困难121105件，惠及各族群众110439户。

(三)一次结亲、终生结缘，传递正能量

巴州各县市各部门各单位主要以走访交流作为开展“民族团结一家亲”活动的切入点，把“民族团结一家亲”活动融入到各族干部群众的生产生活中。通过开展共学语言文字、共庆传统节日、共同参加劳动、共谋致富门路等活动，以真情实感汇聚起民族团结的强大正能量。巴州各族干部职工真正把结亲对象当朋友、当亲人，想他们之所想、急他们之所急，做到“一次结亲、终生结缘”。通过反复的走访互动，促进彼此及其双方家庭增进感情。同时，积极做好党和国家大政方针政策宣传、惠农利民政策普及、法制教育及“去极端化”宣讲等工作，及时发现并排查隐患，将正能量传递到各族群众的心坎里。

(四)形式多样，内容丰富，活动有实效

“民族团结一家亲”活动主题明确，巴州各单位各部门各族干部职工通过各种“自选动作”，采取多种形式，深化交流。除了走访互动、宣传教育，诸如组织结对亲戚到爱国主义教育基地、“五馆”、社区(村委会)、“访惠聚”驻村工作队驻地、景区、企业、农民专业合作社参观学习，亲身感受，更入脑入心。有的干部职工与结亲对象采取视频聊天的方式，随时随地分享信息，传递正能量，进行互动交流。这有效促进了结亲对象解放思想、开拓眼界、增长见识、提升自我。巴州“石榴籽一家亲”微信公众平台是开展此项活动的一个重要平台。同时，注重挖掘、选树和宣传“民族团结一家亲”活动中的先进典型事迹，以身边典型教育、引导身边人。

三、巴州开展“民族团结一家亲”活动存在的主要问题

巴州自开展“民族团结一家亲”活动以来，逐渐实现制度化、常态化、长效化，有效促进了各民族交往交流交融，但新事物在发展运行过程中，势必产生这样或那样的一些问题，巴州开展“民族团结一家亲”活动主要存在以下四方面的问题。

(一)巴州开展“民族团结一家亲”活动不够全面、深入、细致

1．工作流于形式，方法有待创新。在开展走访结亲对象活动中，个别干部职工存在满足于完成上级交代的工作任务，走访工作浮在面上，仅仅停留在见面问好、送礼看望、合影留证等环节，党员领导干部与困难家庭、重点人员亲属开展交流融情少，交流内容不细致、不全面，单位要求见几次就见几次，没有内化为自觉、自主行为，只做记录不做剖析、不总结体会，这不利于与结亲对象拉近距离、加深情谊，不利于及时发现结亲对象及其亲属存在的思想问题，不利于各民族交往交流交融。

2．对结亲对象的综合情况掌握不清。由于各单位各部门广大干部职工和结亲对象在地域、语言及时空等方面的差异，干部职工与结亲对象不在同一地方，汉族干部职工双语水平有限，与一些国家通用语言水平较低的维吾尔族群众语言沟通比较困难，走访仅限于简单的问候，无法进行深入交流和了解。同时，也存在由于与结亲对象沟通不便，让驻村(社区)同事或就近的亲戚朋友代为联系、探望的个别现象。致使结亲对象中的困难家庭、重点人员亲属和特殊群体、“四老”人员、宗教人士的基本情况不明、台账动态管理缺失，尤其是其家庭成员就业、收入变动情况及真实思想动态未能及时掌握。

(二)外在因素制约互访，帮助解决实际问题不够

个别干部因借调、培训、产假等工作或生活上的原因，以及有的结亲对象因长期治病在外、流动人口返乡等原因，导致见面、互动少，甚至仅通过电话没见过面，与结亲对象开展交流融情少。对结亲对象中的困难家庭、重点人员亲属和特殊群体、“四老”人员、宗教人士的基本情况缺乏全面、系统的评估，没有针对结亲对象的实际情况制定扎实、有效的帮扶计划。对结亲对象存在的一些现实困难，如家庭成员就业困难、患重大疾病、长期医疗、生活困难等问题，结对认亲的干部职工只能予以适当的经济帮助，这只是杯水车薪，不能解决根本问题。

(三)结亲对象自身思想认识有偏差

在开展“民族团结一家亲”活动过程中，个别结亲对象对结亲干部职工的角色定位有误，认为结亲干部职工对于他们的诉求，不论大小事务都应该而且可以帮助解决，甚至会提出一些超过义务范畴的要求。比如，经常询问家人就业情况，不如直接帮忙解决工作;总是询问家人患病情况，不如帮忙联系病床，解决医药费;送礼品，不如直接给孩子买玩具、衣服;甚至每次走访给几百块钱，不如在年后或春种前帮忙做小额贷款担保，等等。从某种程度上来说，结亲对象自身的思想认识是重要、根本的内因。因此，有必要扭转结亲对象这种错误认知，使其形成自力更生、努力求上的自我认知。

(四)缺乏先进典型示范引领

对“重在基层、贵在创新，典型引路、全面推进，夯实民族团结和社会稳定的群众基础和工作基础”的要求领会不深、不透，结对认亲工作缺乏亮点，挖掘、选树“民族团结一家亲”活动典型的工作相对滞后。

四、不断深化“民族团结一家亲”活动，促进各民族交往交流交融

(一)提高思想认识，确保扎实、有效

各族干部职工要认真学习贯彻落实党的十九大精神，落实自治区党委决策部署，充分认识开展“民族团结一家亲”活动的重大意义，统一思想，提高认识，增强开展好“民族团结一家亲”活动的自觉性及主动性。结对认亲活动要落实好“四有、三定、四做到”和“两帮两贺一慰问”，真正做到“四见面”、“七掌握”、“八个讲清楚”，切实把“民族团结一家亲”活动落到实处，让各族干部群众感受到以习近平同志为核心的党中央对新疆人民的亲切关怀，让各族干部群众对实现新疆社会稳定和长治久安总目标充满信心。

(二)注重示范引领，完善工作机制

加强民族团结，贵在主动而为，重在示范引领。各族党员干部要带头增进交往交流、消除隔阂;各级领导干部要带头与各族群众结对子、交朋友;汉族群众要带头团结少数民族群众，少数民族群众要带头团结汉族群众。各族党员干部要冲破心理隔阂，把民族团结之情融在日常，营造健康、和谐的民族关系。

要健全常态运行、日常联系工作、激励考核机制。“民族团结一家亲”活动不是一项短期的任务，而是一项长期的日常工作，要建立健全日常考核机制，完善开展“民族团结一家亲”活动考核奖惩办法。统筹发挥好个人、“访惠聚”驻村工作队、驻村管寺管委会等作用，相互促进，相得益彰。定期召开“民族团结一家亲”活动推进会，及时自省自查。

(三)加强双语教育，增进交往交流

开展“民族团结一家亲”活动，语言不通是最大的障碍。今后，仍然要加大各族干部职工双语学习和考核力度，充分发挥宣传系统、教育系统的宣传教育优势，将双语教育贯穿于“民族团结一家亲”活动中，常抓不懈，久久为功。

(四)树牢“一个总目标”，维护民族团结

聚焦总目标，落实总目标，认真贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的一系列重要讲话精神，确保实现社会稳定和长治久安总目标。始终将民族团结作为各族人民的生命线，在开展“民族团结一家亲”活动中，加强与结亲对象的思想交流、情感交融，不能把结对认亲简单等同于物质帮扶、等同于扶贫，要从细处、实处出发，抓思想，转思想，针对结亲对象具体情况做好思想教育、引导工作。

巴州将在全州各族基层群众中掀起“民族团结一家亲”活动新热潮。按照“就近就便、先富带动后富、先进带动后进”的原则，在居住地村(社区)内进行结对认亲。民族结构单一的村(社区)可以在不同民族群众结对认亲的基础上，把同民族之间开展“民族团结一家亲”活动作为有益补充，在同民族之间开展结对认亲活动，共同继续维护这来之不易的民族团结局面。