李仲周

2018年4月，美国悍然发动一场全球贸易战，借口贸易逆差危及美国国家安全，置多边贸易规则于不顾，对主要贸易伙伴加征惩罚性关税，中国成为这场贸易战的主要打击对象。

这场70年来最严重的贸易战，对刚从2008年美国次贷危机所引起的全球经济危机中开始复苏的全球经济带来了严重威胁。世贸组织、国际货币基金组织、世界银行和经合组织都发出警讯，这场贸易战将引发全球经济增长下行趋势，呼吁各国共同努力制止贸易战蔓延。

在当地时间12月1日G20布宜诺斯艾利斯峰会间隙，中美两国元首会晤协商达成共识，停止加征关税，恢复协商和谈判，力争三个月内就一系列问题达成最终解决贸易争议，给中美两国互利共赢合作带来一线光明，也让世界各国松了一口气。

随着中美贸易暂时“停战”，终于让全世界看见了一丝光明。这固然令人振奋，但也不宜过于乐观，更不能放松警惕。

中美贸易摩擦的缘起和走向

君子出言，一诺千金。美国总统特朗普说双方达成最好的协议;美国国务卿蓬佩奥却说，总统的政府正在各条战线对抗中国，阻止中国从国际体系获益，还谩骂中国为“不良”国家。美国总统出言能当儿戏吗？立身不正，岂能服众。

对于美国的纵横捭阖、极限施压、战争边缘策略，中方谈判人员早已领教过了。别低估中国人的智慧，中方正展现最大诚意和耐心，力争通过平等互利共赢的谈判和协商，解决双边经贸关系中存在的问题，使中美关系回归互利共赢的合作轨道。但中国决策部门不会放松对背信弃义行为的警惕。

美方同意暂停加征关税看来更像是权宜之计，以缓解关税战对美国经济负面影响的压力，而不是放弃保护主义和单边主义，回归多边主义的战略性转变。

回望过去几十年，国际贸易的发展为世界各国经济增长做出了巨大的贡献，贸易成为世界经濟增长的引擎，而美国是全球贸易自由化的最大受益者。美国称雄半个多世纪，美国的投资遍及全球，不断增长的全球经济为美国企业提供了无限宽广的市场，美国为何还要发动一场全球贸易战使世界再次经历一场大萧条？

美国发动对华贸易战的主要目的是遏制中国经济崛起，阻止中国产业向高端转型，尤其是阻止中国外向型企业通过正常合法经营获得高技术，美国国务卿蓬佩奥已经把美国的真实意图和盘托出。它的另一个目的是利用高关税给在华美国投资企业釜底抽薪，使它们在华生产竞争力强的产品不能返销美国，胁迫它们回迁美国，其结果必是缘木求鱼，不可得。

美国对中企的压迫变本加厉，中兴、华为在美国的遭遇就是明证。借用毛主席那句话：以斗争求团结，则团结存;以退让求团结，则团结亡。看来这将是未来中美关系的写照了。

世界经济全球化、多极化是世界依循历史发展规律演变的自然结果。全球经济实力此消彼长，实属正常现象，美元的垄断地位已不能支持全球经济的可持续增长。美国想回到上世纪争夺殖民地的时代是死路一条，殖民主义早已消亡。相信中美两国总有一天会回到互利合作的道路。

中国以不变应万变

不管当前中美关系如何演变，中国仍会坚定不移地推进深化改革开放的基本国策，坚定支持多边贸易体系，完善民主、公平、公正的全球治理。

中国眼下正全面推进自主改革开放措施，其中也包括美国关注的问题。但这些措施是面向全球，不是迎合美国的保护主义诉求。如果美方食言，坚持扩大贸易战，中国就必须调整政策，把精力转向和世界其他国家及地区合作。

加强知识产权保护是我国产业向高端转型的需要，加强知识产权保护执法可以起到提升中国企业创新的积极性和吸引外国高技术企业来华投资的双重作用。

农产品贸易的继续开放也是必由之路，由于我国人均可耕地资源和水资源的局限，随着人民生活水平提高，农产品进口需求肯定会增加。其实，我国农产品贸易政策比发达国家还更开放。中国在2001年加入世贸组织时就已经取消了农产品出口补贴，而美国、欧盟、日本等发达国家，在1995年世贸组织成立后一直维持高额出口补贴，直到2015年才最后取消了农产品出口补贴。

关于反垄断法，中国在制定反垄断法过程中借鉴了美欧反垄断法的理念，目的是制止市场实力的过度集中，以免形成垄断，保障市场公平竞争。这里要回顾一下历史，早在《哈瓦那宪章》（Havana Charter，即国际贸易组织宪章）中有专门一章关于限制性商业惯例的一系列规则，主要在于限制垄断行为。但后来《哈瓦那宪章》遭美国否决，没有成为国际法。美国有国内的反垄断法，足以应对垄断行为，而美国跨国公司非常强大，如果没有多边反垄断规则，对美国跨国公司有利。所以，美国始终反对制定多边反垄断规则。

在没有多边反垄断规则的环境下，中国制定反垄断法的基本目的，就是要保障能像发达国家一样有充分的权利和法律体系来限制垄断行为，保障市场的公平竞争。外国来华投资企业也有法可依，通过法律保障自身的合法权利。

美国发动的全球贸易战，对全球经济可持续增长、世界贸易和多边贸易体系都构成了严重威胁，对业已形成的全球价值链、生产链都产生了严重的破坏作用。中国和世界各国应该同舟共济，协力同心，全力支持多边贸易体系，积极参与WTO的改革进程，保障全球经济的可持续增长。