洛阳市认真贯彻中央和省关于事业单位控编减编和创新管理的要求，通过控、减、调、创等四项措施，较好地化解了事业编制总量只减不增与社会事业发展刚性需求之间的矛盾。一是想方设法控。坚持问题导向，打破“编制部门所有”的惯性思维，坚持“撤一建一、撤多建少”的原则，严格控制新设立机构，逐步树立起“要增必先调”的理念。市编办会同组织、人社、财政、纪检（监察）等部门共同出台《洛阳市机关事业单位实名制管理办法》，严格执行用编备案审核制度，从制度上管控。二是动真碰硬减。借力事业单位分类改革和机构改革精简编制，结合单位请办事项核减编制，全市先后减少事业单位500多个，收回事业编制8000余名。三是盘活资源调。坚持编制围绕中心工作调、围绕民生实事调、面向基层调，将收回的编制充实加强到深化改革、公共服务、环境保护、扶贫开发等重点领域。去年，为市扶贫开发信息中心调整全供事业编制10名，为食品药品监管机构调整事业编制60名，从市直调整中小学教职工编制1267名到5个城市区。在交通综合执法改革中，市本级向各县（市、区） 划转编制322名。四是广开门路创。积极探索政府购买服务，实现政府“以钱养人”向“以钱养事”的转变，先后出台多个文件，规范政府购买服务行为，扩大政府购买服务范围，较好地缓解了机构编制的供需矛盾。以市幼儿师范学校为试点单位，主动开展公益二类事业单位编制备案制试点。加大深化公立医院改革力度，对市中心医院和妇幼保健院尝试实行公立医院员额制管理。