高挺 常启国

摘  要  回顾改革40年，中国农业经济的发展取得举世瞩目的成就。转型发展中“三农”问题历来受到党和政府的高度重视，中国以实际行动做到了农业保增长、农村促进步、农民增收入。但是，中国农业依然面临着整体的产业升级和改造以及经济转型期农业发展如何过渡的问题。因此，本文基于1978～2016年时间序列数据对中国农业经济增长演变历程进行分析，研究发现：中国农业总产出增长速度时缓时急，直至2008年开始保持较稳定增长模式;农业内部各产业中种植业依然是支柱产业，但畜牧业、渔业未来的增长潜力更大;农业人均产出增长变化趋势基本与人均地区生产总值增长变化一致。同期比较发现，人均产出增长率低于人均地区生产总值增长率，这与一般经济规律也是相符的。本文探讨了改革开放40年中国农业经济发展过程中的特征，同时揭示了中国农业发展的现状，以期为当前中国农业经济增长政策的制定提供参考依据。

关键词  农业经济增长 ;GDP ;增长率 ;区域性

中图分类号  F327    文献标识码  A    Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2018.11.020

Evolution of Agricultural Economic Growth in China Over

the Recent 40 Years of Reform and Opening up

GAO Ting  CHANG Qiguo

（School of economics and management， Hainan University， Haikou， Hainan 570228）

Abstract  In the recent 40 years of reform and opening up， the agricultural economy in China made great achievements. The issue of“agriculture， rural areas and farmers”called for much attention of the Chinese Communist Party and the China's government. The agriculture in China developed quickly， and big progress had been made in the rural areas， resulting in increase of the farmers in the rural areas. Agriculture in Chinawas facing the problem of overall industrial upgrading and transformation and how agriculture would develop in China during the period of economic transition. The evolution process of agricultural economic growth in China was analyzed based on the time series data of 1978～2016. The results showed that the growth rate of  total agricultural output in China was slow and fast now and then， and maintained stable until 2008.The plantation sector in the agriculturewas still the pillar sector， but the animal husbandry and fishery sectors had a greater growth potential. The per capita agricultural output growth tended to be basically consistent with the change of per capita GDP. The per capita output growth rate was lower than the per capita GDP growth rate，which was also consistent with the general economic law.The characteristics of agricultural economic development in China during the past 40 years of reform and opening up were discussed， and the current situation of agricultural development in China were described in order to provide reference for the formulation of China agricultural economic growth policy in China.

Keywords  agricultural economic growth ; GDP ; growth rate ; regional

改革開放40年来，中国农业经济增长的成就举世瞩目。中国农业在转型过程中，农业保增长、农村促进步、农民增收入是中国政府一直努力实现的目标。“三农”问题历来受到党和政府的高度重视。中央连续15年发布以“三农”为主题的一号文件，以推动中国农业经济的持续稳定发展。农业作为国民经济的基础，农业经济发展关乎着国民经济的命脉，也关系着社会的运行稳定[1]。对发展中国家而言，农业占据国民经济重要地位，农民更是全部人口和劳动力的主体力量。而中国作为世界上最大的发展中国家，在当前经济发展转轨关键期，农业在中国经济发展过程中更是具有举足轻重的地位[2]。改革开放40年来，中国农业各方面取得了很大进展，但作为发展中大国，中国的农业发展依旧存在着许多问题、酝酿着多样化隐患：如耕地资源紧缺、农村劳动力人口减少、农业结构不合理等问题制约着农业经济的可持续发展[3]。因此，深入研究中国农业经济增长演变历程，为中国农业经济增长政策的制定提供借鉴。

1  全国农业经济增长演变历程

1.1  全国农业总产值变化

改革开放40年来，中国农业经济增长的总体上波动幅度较大，但无论是从名义还是实际农业经济增长情况来看，中国农业经济都表现为较明显的增长趋势（见图1～2）。如图1～2所示，通过对比全国农业生产名义与实际值来看，1978～2016年间名义农业生产总值增加62.53倍，年均增长率达到11.78%。而实际农业（对第一产业GDP以1978年为基期，利用年度的GDP平减指数对这些数据进行平减，消除价格波动的影响而求出的实际第一产业GDP）生产总值仅增加了5.17倍，年均实际增长率仅为4.45%，表明改革开放40年来中国农业经济实际增长效果并不明显，政府对于农业的扶持政策仍需进一步加强细化。本文将着重对改革开放40年来中国农业经济发展历程进行考察，并揭示当前中国农业经济发展现状，从而为政府促进农业经济持续增长提供一定的经验参考。

进一步地对中国农业经济增长实际情况进行分析发现，其波动幅度较大，农业经济增速在不同年份也存在差异，甚至部分年份出现负增长。大致可以分5个阶段（见表1）。

（1）第一阶段：1978～1985年。该阶段中国农业经济高速发展，1979年环比增长率达到6.1%。这是因为1978年改革开放后，农村土地经营方式得到彻底的改变，大大激发了农民的生产热情，极大地促进了农业经济增长。

（2）第二阶段：1986～1990年。中国农业经济增长比率历经短暂的上升下降的小幅度波动，波动幅度小于上一个阶段，这是因为农民生产热情随着时代的进步逐渐平稳，伴随着自然灾害，导致增长率出现了小幅度波动。

（3）第三阶段：1991～2000年。中国农业经济保持稳定的速度增长，2000年的环比增长率达到2.30%，這是由于中央利好农业政策导致的。2000年后，国家开始注重“三农”问题。中央和地方不断加大对农业的扶持力度，能够及时发现解决农业生产中出现的新问题，中国农业取得了较快平稳的发展。

（4）第四阶段：2001～2008年。总产值环比逐年增加，在经历了短暂的回落后，2008年又达到了5.18%。这是和中央制定的促进农业发展相关政策有关。

（5）第五阶段：2008年至今，农业经济环比增长率稳定持续发展。这是因为随着国家各项农业政策的落实，农业经济增长率保持稳定，农业经济增长持续匀速发展。

1.2  全国农业人均产出变化

农业经济增长与国民经济增长密切相关。通过对比分析农业人均产出与人均GDP变化的情况，可以更好的认识农业经济增长。

从表2可知，农业人均GDP由1978年的105.81元/人增长到2016年的4 604.93元/人，增加了4 499.12元/人，增加了43.52倍，年均增长率为10.71%。人均GDP由1978年的385元/人增长到2016年的53 935元/人，增加了53 550元/人，增加了139.09倍，年均增长率为14.09%。农业实际人均GDP由1978年的105.81元/人增长到2016年的380.75元/人，增加了274.94元/人，增长了3.60倍，年均增长率为3.45%。实际人均GDP由1978年的385元/人增长到2016年的8 626.31元/人，增加了8 241.31元/人，增长了21.46倍，年均增长率为8.56%。

从图3可以看出，从整体来看农业人均产出增长趋势与人均GDP增长变化趋势基本一致，除个别年份以外，农业人均GDP环比增长速度低于人均GDP环比增长速度。

分阶段来看，过去40年间，农业人均GDP增速波动幅度比较大。有的年份增长速度较低，有的年份增长速度增幅很大，有的年份甚至出现了负增长。这是和中央制定的促进农业发展相关政策有关。1980～1984年，中国农业经济高速发展，1984年环比增长率达到15.56%（农业实际人均GDP增长率达11.49%）。这是因为1978年改革开放后，农村土地经营方式得到彻底的改变，大大激发了农民的生产热情，极大地促进了农业经济增长。1985～1990年，中国农业人均GDP增长率历经短暂的上升下降小幅度波动，波动幅度小于上一个阶段，这是因为农民生产热情随着时代的进步逐渐平稳，伴随着自然灾害，导致增长率出现了小幅度波动。1991～2000年中国农业经济保持稳定的速度增长。2000年后，国家开始注重“三农”问题。中央和地方不断加大对农业的扶持力度，能够及时发现并解决农业生产中出现的新问题，中国农业取得了较平稳的快速发展。

2  区域性农业经济增长演变历程

2.1  东部地区农业总产值变化

从农业总产值来看，东部名义农业总产值由1978年的376.36亿元上升至2016年的23 154.53亿元，年均增长率为11.73%，名义值增加了61.52倍。全国实际农业生产总值由1978年的376.36亿元上升至2016年的2 289.01亿元，年均增长率为4.9%，实际值增加了6.08倍。“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”期间中国名义农业生产总值年均增长率分别为：15.08%、14.54%、19.93%、4.39%、8.47%、11.53%、7.56%。实际农业生产总值年均增长率分别为：8.62%、3.44%、5.74%、4.64%、4.35%、4.08%、3.57%。

从图4～5可以看出，过去40年间，东部地区（东部地区包括辽宁、北京、天津、上海、山东、河北、江苏、浙江、福建、广东 10省市）总产值增速波动幅度比较大。跟全国农业生产总值增速波动幅度类似，有的年度波动幅度较大，有的年度波动幅度较小，但总体来说，东部地区生产总值均保持正的增长速度。2000年以前，各项利农政策还没有完全落实取得成效，农业经济增速波动幅度比较大。2000年后，国家开始注重“三农”问题。中央和地方不断加大对农业的扶持力度，能够及时发现解决农业生产中出现的新问题，农业经济增速稳定，农业取得了较快平稳持续的发展。

2.2  中部地区农业总产值变化

从农业总产值来看，中部名义农业总产值由1978年的358.93亿元上升至2016年的20 949.92.亿元，年均增长率为11.66%，名义值增加了58.37倍。全国实际农业生产总值由1978年的358.93亿元上升至2016年的2 222.41亿元，年均增长率为4.98%，实际值增加了6.19倍。“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”期间中国名义农业生产总值年均增长率分别为：13.46%、14.32%、19.12%、4.65%、9.17%、13.24%、7.60%。实际农业生产总值年均增长率分别为：8.73%、3.81%、4.47%、4.84%、4.78%、4.97%、4.44%。

从图6～7可以看出，过去40年间，中部地区（中部地区包括河南、湖北、湖南、安徽、山西、黑龙江、江西、吉林 8个省）总产值增速波动幅度也比较大。跟全国农业生产总值增速波动幅度类似，有的年度波动幅度较大，有的年度波动幅度较小，1992年农业产值增速出现负增长。这是因为1992年，全国农村进一步完善家庭联产承包责任制，积极推进多种形式的农业社会化服务体系的建设和调整农业生产结构，农作物结构有所调整，优质粮比重提高。主要农产品产量中，粮食总产量44 258万t，比上年增产740万t，为历史上第二个高产年;棉花生产受干旱、虫害的严重影响，减产较多;油料产量基本持平;甘蔗、烤烟产量创新纪录;蔬菜、水果生产再获丰收。但农业生产资料价格上涨较快，农产品“卖难”问题比较突出，一些地方农业用地被占用过多，农业基础地位还比较薄弱。1992年之后，虽然农业增速波动起伏仍然比较大，但是整体保持正向的增长率，即农业总产值保持持续增长。2010年后，随着中国科技水平的发展，农业的产出率得以提高，农业保持持续稳定的增长。

2.3  西部地区农业总产值变化

从农业总产值来看，西部名义农业总产值由1978年的239.66亿元上升至2016年的17 193.82亿元，年均增长率为12.12%，名义值增加了71.74倍。全国实际农业生产总值由1978年的239.66亿元上升至2016年的1 795.84亿元，年均增长率为5.46%，实际值增加了7.49倍。“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”期间中国名义农业生产总值年均增长率分别为：13.60%、16.07%、16.87%、6.03%、10.00%、13.16%和10.24%。实际农业生产总值年均增长率分别为：8.73%、4.60%、5.18%、5.02%、5.40%、4.69%和5.23%。

从图8～9可以看出，过去40年间，西部地区（西部地区包括内蒙古、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 10个省、自治区、直辖市）总产值增速波动幅度同样也比较大。跟全国农业生产总值增速波动幅度类似，有的年度波动幅度较大，有的年度波動幅度较小，但总体来说，农业农产值保持持续增长，没有出现负增长。同东部、中部地区比较来看，西部地区农业生产总值增幅最大，这是因为西部地区和东、中部地区比较起来，经济发展相对落后，技术进步相对缓慢。根据边际报酬递减规律可以知道，当相对缺乏的地区得到一定的投入，增幅大于物资相对丰富的地区。所以，对西部的投入成效高于东部以及中部。2000年后，随着中央对“三农”问题的关注，农业经济得以较好的发展，2000～2006年，农业实际总产值增速保持持续增长。同时，随着西部大开发政策的落实，2006年至今，农业经济环比增长率稳定持续发展。

3  分行业农业经济增长演变历程

3.1  中国农业分类名义产值演变历程

从表3可知，中国种植业总产值由1978年的1 117.50亿元增至2016年的59 287.78亿元，增加了58 170.28亿元，年均增长率为11.30%;林业总产值由1978年的48.10亿元增至2016年的4 631.55亿元，增加了4 583.45亿元，年均增长率为13.03%;畜牧业总产值由1978年的209.30亿元增至2016年的31 703.15亿元，增加了31 493.85亿元，年均增长率为14.94%;渔业总产值由1978年的22.10亿元增至2016年的11 602.88亿元，增加了11 580.78亿元，年均增长率为18.61%。其中，“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”期间，种植业的年均增长率分别为11.56%、14.66%、19.82%、3.29%、7.44%、13.56%和9.35%;林业的年均增长率分别为：18.43%、12.08%、16.60%、5.72%、8.95%、12.89%和11.44%;畜牧业的年均增长率分别为18.06%、20.65%、26.12%、4.24%、12.73%、10.69%和7.70%;渔业的年均增长率分别为：31.25%、27.29%、33.33%、9.90%、8.25%、10.03%和11.22%。对比农业总产值年均增长率可知，“七五”期间，林业、渔业的年均增长率最快，种植业增长最慢;“八五”、“九五”期间，畜牧业和渔业年均增长率最快，林业增长最慢;“十五”、“十二五”期间，林业和渔业年均增长率最快，种植业增长最慢;“十一五”期间，种植业和林业年均增长率最快，畜牧业增长最慢。

由图10可知，各产业在农业生产总值所占比重，随着中国农业总产值不断增加，种植业在农业总产值所占比重逐年下降，而畜牧业的比重在逐年上升。种植业占农业生产总值的比重由1978年的79.99%下降至2016年的55.29%，而畜牧业占农业生产总值的比重由1978年的14.98%上升至2016年的29.57%。同时，畜牧业的年均增长率高于种植业，从长远发展来看，畜牧业的发展潜力大于种植业。从2016年各产业增长速度来看，畜牧业和渔业的增长速度最快，意味着畜牧业和渔业增长加快。

3.2  中國农业分类实际产值演变历程

从表4可知，中国种植业实际总产值由1978年的1 117.50亿元增至2016年的6 393.19亿元，增加了5 275.69亿元，年均增长率为4.73%;林业实际总产值由1978年的48.10亿元增至2016年的367.39亿元，增加了319.29亿元，年均增长率为5.57%;畜牧业总产值由1978年的209.30亿元增至2016年的3 065.16亿元，增加了2 855.86亿元，年均增长率为7.40%;渔业总产值由1978年的22.10亿元增至2016年的572.92亿元，增加了550.82亿元，年均增长率为9.09%。其中，“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”期间，种植业的年均增长率分别为7.52%、4.16%、4.28%、4.58%、4.12%、4.42%和4.76%;林业的年均增长率分别为9.26%、0.38%、7.52%、4.10%、3.70%、6.84%和6.60%;畜牧业的年均增长率分别为10.76%、6.78%、11.98%、7.96%、6.92%、4.80%和2.60%;渔业的年均增长率分别为：12.36%、13.50%、16.14%、9.60%、5.56%、5.62%和4.60%。对比农业总产值年均增长率可知，“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期间，畜牧业和渔业年均增长率最快;、“十一五”期间，林业和渔业年均增长率最快，畜牧业增长最慢;“十二五”期间，林业和渔业年均增长率最快，畜牧业增长最慢。

由图11可知，各产业在农业生产总值所占比重，随着中国农业实际总产值不断增加，种植业在农业总产值所占比重逐年下降，而渔业的比重在逐年上升。种植业占农业生产总值的比重由1978年的79.99%下降至2016年的61.48%，而渔业占农业生产总值的比重由1978年的1.58%上升至2016年的5.51%。同时，渔业的年均增长率高于种植业，从长远发展来看，渔业的发展潜力大于种植业。从2016年各产业增长速度来看，林业增长速度最快，意味着林业增长加快。

4  结论与讨论

综上可知，农业总产出增长速度时缓时急，近几年保持稳定增长模式。农业内部各产业，种植业依然是支柱产业，但畜牧业、渔业未来的增长潜力更大。农业人均产出增长变化趋势基本与人均地区生产总值增长变化一致。但同期比较发现，农业人均产出增长速度通常低于人均地区生产总值增长速度。这也符合一般经济规律。因此，为了更好的促进农业经济可持续发展，本文提出相应的政策建议：一是要加大对畜牧业和渔业的扶持力度，在保持种植业稳定增长的同时，充分挖掘畜牧业、渔业的发展空间。必须保证对其的投资力度，做到直接补贴，补贴到位。二是要提高林业的资源支撑。中国传统林区的可采资源趋于枯竭，木材供需矛盾日益尖锐，进口依存度不断增长，资源短缺成为中国林业发展的瓶颈。物资资本和人力资源是经济增长的动力源泉[4]。因此，为了促进林业经济增长，必须提高对林业资源的支撑程度。三是完善农业科技创新体系。技术进步也是经济增长的源泉[5]。近年来，中国农业经济增长速度稳定但是比较缓慢，因此，必须促进农业科技资源达到最大效用。加大对高新技术企业的扶持力度，鼓励企业自主创新，促进农业经济高速增长。

参考文献

[1] 于金福. 农业经济增长影响因素分析[D]. 成都：西南财经大学，2012.

[2] 赵齐兵. 农村集体土地确权与流转问题研究[J]. 城市建设理论研究：电子版，2015（23）：5 694.

[3] 徐方平，沈  重. 论八大前后党对我国农业发展道路的探索[J]. 长江丛刊，2017（25）：141-144.

[4] Adam S. An inquiry into the nature and causes of the wealth of nations[M]. New York： The Moderen Library， 1776.

[5] Robert M S. A contribution to the theory of economic growth[J].The Quarterly Journal of Economics，1956， 70（1）： 65-94.