张超

【摘 要】工业生产发展，人们生活水平提高的同时，废气、废水与废物的随意排放，严重破坏了水资源的安全，为人们身体健康带来威胁。尤其是农村地区，政府管控力度不足，人们饮水安全更是无法得到保障。对此，论文探析了农村人饮安全工程的建设管理。

【Abstract】With the development of industrial production and the improvement of people's living standards， the exhaust gas， waste water and wastes are discharged optionally， which will seriously undermine the safety of water resources， and bring threats to people's health. Especially in the rural area， the government control is not enough， and the safety of people's drinking can not be guaranteed. In view of this， the paper explores the construction and management of rural drinking safety project.

【关键词】农村人饮;安全工程;建设管理

【Keywords】rural drinking; safety engineering; construction management

【中图分类号】S277.7                                         【文獻标志码】A                                       【文章编号】1673-1069（2018）12-0037-02

1 引言

新形势下，城乡建设不断深入，人们生活质量显著提高，同时，也为城乡环境带来一定负担，尤其是农村地区，政府难以全面管控污染源，使得地下水资源、湖泊河流等存在不同程度的污染[1]。而农村发展刚刚起步，某些地区并未建设统一、安全的供水系统，诸多农村人仍依靠直接抽出的地下水生活，被污染的水资源进入人们身体，危害了农村人的健康。对此，加强农村人饮安全工程的建设与管理，保障农村居民的饮水安全，成为政府的重要议题。

2 农村人饮安全工程建设的重要意义

一直以来，农村人饮的安全都是党教育政府关注的重要问题，为保障农村居民饮水安全，国家统筹安排，地方自筹资金，建设农村人饮安全工程，有效解决农村居民饮水问题，保障农村居民身体健康。因此，农村人饮安全工程受到社会各界人士的广泛关注。在农村人饮安全工程建设中，项目管理的质量直接影响着人饮安全工程的建设，对此，重视项目管理，加强项目建设的可行性研究，重视勘察工作与设计工作，加强施工过程与竣工的管理，对工程项目全过程进行高效管理，保障农村人饮安全工程建设质量，提高农村人饮安全。在农村人饮安全工程建设中，为保障工程建设的质量，应重视工程主体结构的质量，工程外观的质量，工程使用的质量[2]。在人饮安全工程建设中，应重视施工过程的通病，及时解决，保障工程建设质量，创建优质的人饮工程，多层次、全方位为农村居民提供健康饮用水。

3 农村人饮安全工程的特殊性

在农村人饮安全工程建设中，具有以下特殊性，影响了工程建设。其一，农村居民分布广且分散，直接导致人饮工程建设量较大，施工线长，单个工程资金投入少，安全工程功能单一，工期短，与群众生活生产紧密相关。在人饮安全工程具体建设中，多以村为单位，若村内人口在千人以内，人饮安全工程多包含有取水口，蓄水池，过滤池，沉淀池。支管，工程技术含量较低。其二，在人饮安全工程建设中，水源区域性明显，甚至于，两个相邻村因所属不同镇而不能共用同一水源。同时，在工程建设中，因某些村民对安全饮水的认识不足，很难有效沟通，影响了工程开工，甚至导致人饮安全工程设计的反复修改，工程进度受到影响。其三，地理因素影响。在人饮安全工程施工中，多数农村位于山区，村落之间、村户之间相隔较远，施工材料运输困难，甚至需要人工搬运;施工环境恶劣，施工人员多是当地村民，工程工期与质量控制难度增大，影响了农村人饮安全工程的建设。

4 农村人饮安全工程建设管理中存在的问题

4.1 工程建设管理资金短缺

在农村人饮安全工程建设中，因农村本身的特性，导致工程建设点多面广，单一工程供水规模小等，增大了工程建设成本。然而，相对于城市供水系统建设，农村人饮安全工程建设资金主要来源于中央补贴、地方政府补贴、农民共同集资，如此，工程建设管理资金短缺，导致工程建设延缓，工程质量难以保障[3]。

4.2 工程实际建设与设计规划存在较大偏差

在农村区域内，人饮安全工程的技术含量较低，直接导致设计人员的轻视，在工程规划中，规划内容过于简单，直接导致相关人员重视度不足，最终，规划数据与实际工程偏差较大，设计内容与工程实际建设不符，工程总体质量难以保障，项目内诸多部分存在不合理现象。甚至于，在人饮安全工程建设中，缺乏消毒设施与净化设备，村民饮水安全性难以保障，人饮安全工程的建设失去了意义。

4.3 工程施工管理不规范

在农村人饮安全工程建设中，主要建设工程有：水源工程，输水工程，水质处理和净化工程，配水工程等。在工程施工中，因工程较为简单，选择施工单位时，并未进行资质评判，工程质量难以保障。如：在水源工程建设中，施工单位的资质不足，对规范化施工的重视度不足，直接导致打井井深不到位，供水量、蓄水量无法满足当地居民日常用水;在输水工程中，施工单位所选择的输水设备并不恰当，配电系统建设规范性不佳，输水质量受到影响;水质处理和净化工程建设中，水质净化设备不合格，直接导致水质不达标，危害了居民健康;配水工程建设时，常出现水费设计不合理、配水量不合理等，影响了人饮安全工程的服务质量，村民生活质量与健康受到影响[4]。

5 农村人饮安全工程建设管理的措施

5.1 统筹规划人饮安全工程，多方面筹集建设资金

在农村人饮安全工程的建设管理中，资金不足已经成为普遍现象，影响了工程建设质量与管理水平，人饮安全工程作用难以高效发挥。为解决资金不足问题，地方政府应对人饮安全工程展开统筹规划，避免不必要的资金损失，提高资金利用率。同时，地方政府应多方面筹集资金，保障工程建设顺利开展。首先，地方政府应尽快将国家财政拨款、地方政府撥款落实到位;并积极利用当地材料、当地居民，降低工程成本的投入;同时，积极对工程进行概预算编制，提高资金利用率。其次，多方面筹集资金，如：向当地企业求助，发起饮水工程捐款活动等，保障人饮安全工程建设资金充足，促进工程建设管理顺利进行。

5.2 加强工程建设管理全过程的监管

农村人饮安全工程，与其他建设工程相比，技术含量较差，对施工人员、设计人员等的专业能力要求不高。但是，往往越简单的事物，越容易出现错误，人饮安全工程质量受到影响。对此，应加强工程建设管理的全过程监管，在工程规划中，应加强规划内容的监管，保障规划内容的完善;设计阶段，加强设计图纸的质量监管，保障设计图纸的质量与可行性;施工阶段，应加强现场施工的监管，保障人饮安全工程的施工质量，杜绝工程安全隐患;在竣工阶段，应对工程质检进行监管，保障质检所得数据的真实性，提高农村人饮工程质量。如此，工程实际建设与设计规划偏差现象将被杜绝，人饮安全工程的作用将得到有效发挥。

5.3 重视施工单位的资质评判，重视工程管理

在人饮安全工程建设中，即使能够吸收当地居民作为基础施工人员，但是，施工单位却也必不可少，施工单位的资质更是影响了工程的建设管理水平。对此，在农村人饮安全工程建设前，应通过招投标方式选择适当的施工单位，保障施工单位的资质，为人饮工程质量提供保障。在工程建设过程中，应重视工程管理，尤其是水源工程、净水工程与供水工程的管理，及时排除影响人饮安全的因素，保障农村居民饮水的质量达标，确保工程供水的稳定与可靠，充分发挥人饮安全工程的作用。

6 结语

农村人饮安全工程是我国的一项基础民生工程，工程建设管理质量，直接影响着居民饮水健康。然而，在人饮安全工程建设管理中，仍存在一定问题，工程建设管理资金短缺，工程实际建设与设计规划存在较大偏差，工程施工管理不规范，人饮安全工程质量难以保障，村民饮水安全受到影响。对此，统筹规划人饮安全工程，多方面筹集建设资金，加强工程建设管理全过程的监管，重视施工单位的资质评判与工程管理，有效发挥人饮安全工程的建设管理水平。

【参考文献】

【1】杨亚明. 农村人畜饮水安全工程建设质量管理模式探讨[J]. 水利建设与管理， 2015， 35（3）：50-52.

【2】唐守炜. 农村人饮安全工程的建设管理[J]. 农业科技与信息， 2016（5）：42.

【3】欧朝华. 农村人饮安全工程建设与管理[J]. 水能经济， 2017（7）：346.

【4】张继发. 浅谈农村人饮安全工程建设与管理[J]. 农家科技旬刊，

2015（3）：23-24.