李 勇

（武汉市人力资源和社会保障信息中心，湖北武汉 430015）

1 社保卡与“中国芯”

在很多西方国家，公民往往仅有社保号，与社会福利相关的业务只需要提供社保号即可办理。而在中国，通过政府行业对芯片行业的大力扶持，社保卡已经实现了搭载银行金融借记功能。社保部门负责社保金融IC卡项目的密钥分散和管理、项目实施等工作。因为社保卡的医疗保险使用场景都是在脱机模式下进行的，所以其中会涉及销售终端安全存取模块（Purchase Secure Access Module，PSAM）的发行管理、终端布放、系统建设等环节[1]。

1999年，中国第一张社保卡在上海诞生；2011年8月30日，人力资源和社会保障部颁布了社保卡搭载金融功能的消息；2009年起央行与人社部针对社保卡加载金融功能进行了论证，制定了三步走战略“视情况解决个案，隐蔽磁条过渡，最终芯片合作”。

初始阶段：通过芯片（加载社保应用）＋显形磁条（加载金融应用）的复合卡技术。社保应用与金融应用采用不同的存储介质，并在物理层面完全分离。

过渡阶段：通过芯片（加载社保应用）＋隐形磁条（加载金融应用）复合卡技术手段进行卡技术的迭代升级，相比初始阶段的技术，利用隐形磁条使得卡界面有了更大的展示区域。

成熟阶段：利用芯片技术的发展和集成，采用单芯片卡（加载社保应用和金融应用），通过“接触+非接触”通信模式，使用单片机双接口技术和国内加密算法，更加安全可靠。通过国家加入EMV迁移行列和政府针对社保卡卡商的扶持，逐渐摆脱了IC卡芯片市场一直处于被国外厂商垄断的局面。……