2018年3月22日，特朗普总统指示美国贸易代表对中国价值约500亿美元的进口商品征收关税[1]。不久之后，随着中国宣布实施同等规模的回应措施，观察人士开始担心这是一场全球贸易战的开始[2]。随着中美关系进入新的紧张时期，双方终归会寻找新的合作机遇来修补双边关系。展望未来，在双方共同关心的领域内存在这样一个机遇：保护金融系统免受新兴威胁的打击。这一共同利益可以成为中美双边倡议和全球联合倡议的基础。

网络攻击日益猖獗，且极具有破坏性和毁灭性，对全球金融体系构成了前所未有的威胁。例如，2016年4月，一群黑客企图利用全球金融网络的神经系统，即“环球银行金融电信协会 ”（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，SWIFT）网络试图窃取10亿美元[3]。一年后，勒索（WannaCry）病毒就证明了恶意软件所能造成的破坏性和传播的广泛性，该病毒感染了世界各地的网络系统，造成了广泛的破坏，包括迫使英国的医院转移病人等。在这两起案件中，朝鲜都被指控为“罪魁祸首”。

正因如此，在2017年3月，二十国集团（G20）财政部长和中央银行(Central Bank)行长警告说，“恶意使用信息和通信技术（ICT）会破坏对国家和国际金融体系来说至关重要的各种金融服务，危及经济安全和社会信心，影响金融稳定[4]。”这是G20财政部长和中央银行行长第一次对该议题表示关切。在关注金融稳定的同时，他们也应当对近一个世纪以来最严重的金融危机，即2007—2008年的全球经济危机记忆犹新。目前，各国仍在试图有效地应对此类威胁，但是现有的做法没有充分考虑到全球金融系统网络的国际联系和依赖性问题，协调与合作的机制仍处于初期阶段。……