（上海市经济和信息化委员会）

1 发展数据经济应以安全为基础

上海的几个部门近期正从不同的角度草拟大数据发展的相关文件和意见。网信办正在落实去年中央18号文的实施意见，高举网络安全和信息化的大旗。发改委聚焦数字经济，推动高质量发展。办公厅在大力推动大数据中心的建设，加快“一网通办”。公安局根据总书记的指示，致力于让城市更干净、更有序、更安全，通过大数据采集和运用，推动“智慧公安、智慧政府、智慧城市”三位一体。经信委在大力推动工业互联网发展，布局建设“物联、数联、智联”三位一体的新型智能物联专网，推动整个城市建设管理和社会治理的新一轮提升，迈入智慧城市2.0。几乎所有职能部门都在推动用“数据”来改变整个城市。上海是整个国内的相关趋势的缩影，并且这个趋势十分明显，上海已经进入了大数据时代！

通过审视前面提到相关的文件，关于“数据安全”几乎找不到一个能让各方形成共识性的认知，包括相对体系化的落地措施，具体而言，就是在大力发展以数据为中心的数字经济形态时，大家对于数据安全本质的认识尚未形成一致性的认知框架，也没有体系化的落地举措，而是呈现出碎片化。当然，在各部门共同努力下，希望以新一轮上海信息化发展为契机，提出一个“加强数据应用安全，促进技术产业发展”工作性方案。可能需要更多聚焦与信息化应用、大数据应用相关的一些重点领域，能够把这些领域的数据安全的需求和风险认识清楚，围绕着数据运用的全生命周期、不同环节的安全需求，匹配技术解决方案，解决上海在大数据应用当中亟需解决的安全问题，这就是经信部门的工作着力。……