高校会计制度下民办高校财务预算管理探讨

2018-02-16程雨祺

信息记录材料 2018年9期

程雨祺

（浙江西湖高等研究院浙江杭州 310000）

1 引言

我国一直重视教育行业的建设，而民办高校的建立是教育行业多样化发展的重要里程碑。2012年我国颁布的《高等学校财务制度》为民办高校解决财务预算管理问题提供基础，国家通过加强监管力度和规范财务预算管理制度保障民办高校的财务预算管理。民办高校可以通过研究《高等学校财务制度》和市场发展前景对学校内部财务进行管理，一方面能解决民办高校存在的财务问题，另一方面也能提高《高等学校财务制度》的贯彻落实程度。

2 民办高校财务预算管理存在的问题

2.1 民办高校对财务预算管理认知度不强

《高等学校财务制度》提出各高校对收入和支出进行严格的管理，强调管理者对高校的收入和支出进行专业的规划的作用。但由于大部分民办高校对财务预算管理的认知度不强，预算工作不够细致，不能反映各部门整体营运情况，不能对学校各部门的运营起到促进作用，不能对民办高校的运营起到好的管理效果。

2.2 民办高校财务预算管理工作不科学

大部分公办高校的预算管理工作和财政预算时间节点保持一致，经过“几上几下”的严格管理流程，由财务部牵头各部门分工协作，共同起草修订综合预算。但民办高校主要依靠社会力量办学，除校舍等基建外，大部分运营经费由举办者自筹而来，资金使用相对灵活，不受部门预算限制。但这也导致民办高校预算管理工作不够严谨，随意性较大，甚至存在财务部“拍脑袋”制定综合预算的情况。

2.3 民办高校财务预算管理的预算管理执行力度不够

高校内部财务管理执行力不强会阻碍民办高校的发展。现阶段高校内部财务主要由职能部门编制高校财务预算内容，完成内容后向上级申请经费，高校财务预算内容的合理性影响着高校管理执行力，而民办高校财务预算存在预算内容不能落实到细节处，使学校内部经费的使用过程没有严格的监管，造成资金浪费等状况。所以民办高校需要提高财务预算内容的透明程度，使民办高校能对资金进行充分和合理的应用。

2.4 民办高校财务预算结构不合理

民办高校的特殊本质制约着民办高校财务预算管理工作的开展，民办高校的资金大量用于教师团队的提升和建设，学校内部教学设备的改良和创新没有充足的资金支持，导致民办高校不能合理分配教学资源，甚至会影响到教学工作的开展。所以民办高校财务预算管理需要满足国家的需求，民办高校需要调整现目前民办高校财务预算结构，使教学资源得到合理的分配，保障民办高校各方面的均衡发展。

2.5 民办高校财务预算管理专业人才

很多民办高校之内的财务预算人员只是兼管学校内的财务预算，缺乏专业高效预算管理经验和知识储备。预算管理人员的素质低导致不能有效的做出学校整体的财务预算工作，不能明确学校的发展方向，更不能根据学校运营情况进行财务指导。工作人员素质参差不齐严重影响了高校自身财务预算内容的科学性及准确性，更导致了学校整体财务预算管理工作的效率低下。

2.6 民办高校财务管理制度不明确

随着民办高校的建立和发展，民办高校的规模逐渐扩大，但大部分民办高校对于内控制度建设意识不高，制度建设未成体系，内部财务资源无法均衡分配，缺乏对财务管理进行严格的监管和控制，导致资金被过度使用的情况，所以民办高校需要制定完善的财务管理制度，并结合已经颁布的《高等学校财务制度》的相关内容对民办高校的财务预算管理工作进行调整，保障财务预算管理的正常运行。

3 民办高校财务预算的管理所采取的措施

为解决民办高校财务预算管理存在的问题，可以从以下几个提高民办高校财务预算管理效率的措施入手，实现民办高校财务预算的规范管理。

3.1 建立健全完善的财务预算管理体系

民办高校需要建立完善的财务预算管理制度，成立专业的财务预算管理团队，财务预算管理团队需要严格按照学校的财务预算管理制度贯彻落实学校的发展战略，并结合学校的实际发展情况完成对财务预算管理内容的编制，提高民办高校财务预算管理工作的执行力度。民办高校在建立完善的财务预算管理制度时，需要以民办高校现有的财务框架作为基础，参考《高等学校财务制度》的相关内容，并结合民办高校与公办高校财务来源的差异性对民办高校的财务预算管理制度进行建立。

3.2 加强财务预算管理力度

想要提高民办高校财务预算管理力度，民办高校需要强调财务预算管理过程的规章制度，每一项任务的完成需要严格按照制度进行，这样可以保障民办高校财务管理工作的规范性。同时，应积极调动各部门预算参与的积极性，协调各部门共同参与完成预算编制工作。在预算批复后，财务部需要对财务的收入和支出进行严格核算，通过定期分析预算执行情况，检查预算执行率，可以及时发现民办高校财务预算管理存在的问题，及时调整，是的预算和当年运营目标相匹配，有效达到通过预算控制实现运营目标的目的。

3.3 调整财务预算结构

为确保民办高校财务预算管理的正常运行，民办高校不能一味坚持提高教师团队的水平，应当根据学校的实际发展状况对学生的发展方向进行规划。民办高校既要确保教学任务的正常执行，也要保障民办高校的长期稳定的发展，因此，民办高校需要根据财务预算管理小组制定的财务预算内容合理分配教学资源，在控制财务成本的情况下，根据学校教学的需求优化高校内部教学设备以及教师团队建设，起到财务预算管理的效果。

3.4 提高财务预算管理人员专业素养

民办高校面对财务预算管理人员专业素养不强的问题，可以通过开展专业的培训解决。财务预算管理人员可以通过学习专业的财务预算管理制度提高工作素养，让财务预算管理人员可以从学校发展的角度出发完成财务预算内容的编制，确保民办高校财务预算管理工作开展的合理性和科学性。民办高校财务预算管理小组的成员需要进行严格的考核，包括对成员工作业务能力和学校总体财务预算管理的考核以及针对学校的建设和学校财务资金使用提出建设性的意见的考核。民办高校要求财务预算管理小组的成员熟悉各部门的工作任务，并对各个部门的业务情况进行监管，还是要对学校总体的财务状况进行考核，有利于完成高校财务状况的评定和财务管理方向的确立。

3.5 提高财务预算管理工作执行力

想要提高民办高校财务预算管理工作执行力，需要高校管理者对开展财务预算管理工作引起足够的重视，通过维持高校收入与支出的平衡关系使高校财务预算管理工作得到顺利的开展。同时民办高校的财务预算管理工作的正常执行能促进我国对高校工作的统一管理，加强国家对民办高校财务的监管力度，一方面有利于民办高校财务管理工作的顺利开展，一方面能提高民办高校在教育行业的地位，促进民办高校的发展。