王 鸣

（上海宝奥信息科技有限公司 上海 200080）

1 引言

政府公共服务主要是在充分获取服务资源、合理配置资源以及高效整合与运用系统资源的前提条件下，为我国的公民和公民组织成员提供优质化的公共产品与公共服务的体系。可以说，政府公共服务水平集中体现出政府执行能力的水平，是有效促进政府职能完善化转变的主要途径，同时也是有效构建和谐社会的主要保障。现阶段，国内的政府职能类型正在由管理型职能向服务型职能过渡，利用电子政务可以完善公共服务的内容体系与公共服务的实际水平。不但可以加快推进我国政府职能的转变，同时还可以提升我国公共服务的能力。

2 电子政务在提高公共服务质量的主要体现与基本经验

2.1 电子政务模式促进政府职能的转变

现阶段，我国的政府职能类型正在由管理型职能向服务型职能过渡，承担着大量的公共事务管理与服务的内容，稍有不慎，会出现管理方面的失误。针对于此，政府管理人员应该积极地利用信息化技术提高处理公共事务的效率与水平，与此同时应该利用信息化技术建立政府与人民群众相互沟通交流的平台，为社会大众提供更加优质的服务，促进政府职能的全面转变以及实现政府办公电子化与网络化的时代要求。通过引用电子政务模式，可以有效实现上述内容，并取得较好的服务效果。一般来说，电子政务可以分为信息交换模式与协同工作模式两种主要的政务模式，两者之间并无明显的界限划分[1]。

其中，信息交换模式主要是指在数字化与网络化办公的基础下，政府机关可以利用信息化技术将日常工作中涉及到的各种档案数据、文件资源等内容构成的大量信息以数字化的存储形式保存在网络中。并且可以利用相关技术快速地查找所需运用到的资料，这要比传统的纸质存储模式方便得多。最重要的是，信息交换模式中存储的海量信息能够以应用系统的模式实现电子政务管理，可以为相关服务部门提供即时信息。以交通运输部门为例，该部门通过利用电子政务的信息交换模式有效地为社会大众提供了海量的交通信息服务，值得推广与应用。

协同工作模式主要是指通过网络实现信息资源的实时分享与共建共享的要求，相关的应用系统可以通过实时分享与共建分享开展联动工作，不但可以有效地提升公共服务的质量，同时还可以有效地提升政府的执行力度，充分地体现出政府的职能。最重要的是，在政府内部与各部门之间或者政府与公众之间可以充分地提升协同工作的办事效率，全方位地提升公共服务的质量。为了更好地提升协同工作的安全性与质量性，政府可以通过构建电子政务系统实现这一点。综合来说，电子政务模式的出现与应用为有效促进政府职能的转变奠定了坚实的基础[2]。

2.2 电子政务推进网络基础建设的发展

现阶段，电子政务在推进网络基础建设发展的方面所呈现出来的价值是我们无法估量的。从网络基础建设的类型上来看，基本上可以分为：政务专网建设与政府网站建设。政务专网建设涉及的服务方面较广，且网络可以覆盖到多个领域当中，如交通、海事等领域，能够有效实现与国家电子政务互联互通的要求。可以说，通过利用电子政务开展政务专网建设可以切实地完成跨部门、跨地域的公共服务任务，实现服务信息系统从中央向地方跨越的要求。

政府网站建设是我国政府有效提高公共服务质量的主要途径，也是实现政府职能类型有效转变的主要手段。现阶段，国内所构建的政府网站的普及率较之从前相比，得到了显著的提高。据相关统计调查得知，我国中央和省级政府在政府网站的建设方面已经实现了百分百的突破，且地市级政府网站普及率高达99.1%，取得的成效比较可观。可以说，通过积极地构建政府网站，使得电子政务为人民服务的质量得到了显著提升[3]。

3 电子政务建设存在的主要问题

从客观的角度来讲，我国电子政务的建设水平尚处于初步发展的阶段，信息管控存在的矛盾问题也比较突显，使得电子政务在提高公共服务质量上的水平受到了限制。结合近几年的情况来看，网络舆情的倾向性比较明显，这无疑是给广大人民群众带来严重的舆论误导，使得人民群众的价值观发生改变。与此同时，受到一些不可抗阻因素的影响，也无疑给政府部门带来巨大的压力，如西藏打砸抢烧事件。相关专家认为这是电子政务体系带来的公共危机[4]。最重要的是，部分网站过分地追求经济效益，忽视国家法律法规，传播不良信息，如法轮功等不良信息。这对于我国的信息安全与文化而言，造成的影响可想而知。为了有效地消除电子政务建设带来的负面影响，政府方面应该积极地加强电子政务建设的力度，弥补现阶段发展中存在的不足，使其在未来的发展建设中发挥出更多的价值。

4 关于对电子政务建设发展趋势的相关建议

4.1 加强电子政务管理组织，提升公共服务水平

信息化建设若想得到有效地发展，就必须构建一个统筹能力较强的电子政务管理组织，以便更好地提升公共服务的水平。目前多数政府服务系统仅是利用信息技术对原有的流程进行了优化处理，并未对打造服务型政府系统付诸努力，比较缺乏应用系统方面的创新。针对于此，在未来的发展建设中，我国政府服务部门应该积极地强化业务部门在电子政务建设的应用力度，加强电子政务管理组织的服务水平，解决现阶段管理方面存在的问题。

4.2 全面整合网络基础建设，加强网络舆情管理

一般来说，公共危机事件在舆论的形成与发展方面，基本上都是因一个议论引起的全面性扩张，沿着特定的方向进行舆论传播，误导人民群众的价值理念。而这些舆论误导往往都是以网络基础建设为主要的传播平台，因此相关人员必须全面整合网络基础建设，及时地监控与纠正网络舆情的误导观点，做好加强网络舆情管理的工作，从根本上弥补电子政务现阶段存在的不足，更好地为人民群众提供优质的公共服务质量[5]。

5 结语

总而言之，我国电子政务在提高公共服务质量的能力方面取得了明显的进步，有效推进了我国政府职能的转变进程。需要注意的是，国内的经济水平尚未达到发达的程度，电子政务建设仍处于初步建设的阶段，在公共服务信息化的建设方面存在的不足问题较多，可以说电子政务建设需要进一步完善与发展。但是从整体的发展势头来看，电子政务在公共服务体系中所发挥出来的作用比较明显，积极促进了社会的发展与政府职能体系的发展。针对于此，相关人员需要积极地利用电子政务的优势，强化电子政务的建设力度，从根本上提高我国公共服务的质量。