杨廷裕

（中铁十八局集团国际工程有限公司，天津 300222）

工程量清单报价是国际上通行的投标报价惯例，是比较科学的一种投标报价模式，是使市场形成建筑产品价格的一种合理途径，是我国工程造价计价方法改革的一项具体措施，更是我国与国际惯例接轨的必然要求[1]。

工程量清单报价是投标人按照招标文件要求、图纸要求及规定将拟建招标的全项目和内容，依据GB 50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》[2]，按拟建招投标工程所在地预算定额、费用定额，投标人逐步填写拟建招标工程的分部分项工程综合单价及工程量清单投标报价。

1 投标工程概述

1.1 工程概况

阿联酋迪拜市运动城THE BRIDGE TOWER是典型的不规则超高层项目，本项目位于阿拉伯联合酋长国迪拜运动城R3B-9号地块的The Bridge项目，是集办公及公寓为一体的智能化、综合性高层塔楼。工程占地面积4134m2，建筑面积32000m2，地下2层，地上32层，建筑高度127.6m。

1.2 招标范围

中标单位直接施工的工程：现场工作、地下结构工程，地上结构工程、二次结构、保温工程，门窗安装工程，防水工程，装修工程，以及发包人另行发包工程的预留预埋管线（含穿带线）、预留孔洞、预埋件、线槽安装和预留箱盒、防火封堵墙及预留孔洞与设备安装间间隙封堵墙等，以及空调、消防、水电安装工程。

总承包服务及管理：含发包人另行发包工程、发包人供应材料设备、暂定工程等工程的协调配合与管理。中标单位需要对上述范围内的工程平面布置、质量、进度、文明施工、关系协调等方面承担全部责任。在迪拜市场上一般总包的服务费是按照分包总价的10%来计算。本工程采用资格预审审查方式。

1.3 投标文件组成

在国际市场上，投标文件由招标文件、合同条件、规范、图纸、工程量清单以及投标程序和要求5部分组成。其中工程量清单的主要内容包括：

（1） 封皮；

（2） 总说明；

（3） 标段投标报价汇总表；

（4） 单位工程投标报价汇总表；

（5） 分部分项工程量清单与计价表；

（6） 工程量清单综合单价分析表；

（7） 措施项目清单与计价表（一）；

（8） 措施项目清单与计价表（二）；

（9） 其他项目清单与计价汇总表；

（10） 规费、税金项目清单与计价表；

（11） 材料暂估单价表；

（12） 专业工程暂估价表（见标段投标汇总表相应列）；

（13） 暂列金额明细表（见标段投标汇总表相应列）；

（14） 总承包服务费计价表；

（15） 计日工表；

（16） 投标报价需要的其他资料。

2 工程量清单投标过程

想在投标工作中获胜，第一，必须抓好在建项目，因为在建项目是企业的名片；第二，要更加仔细的做好投标书，使投标书在评标专家的评审下立于不败之地。

2.1 投标报价的前期工作

（1）通过资格预审，获取招标文件。

（2）组织投标报价班子。

组织一个专业水平高、经验丰富、精力充沛的投标报价班子是投标获得成功的基本保证。班子中应包括企业决策层人员（总经济师）、估价人员（造价工程师）、工程计量人员（造价员）等。各类人员之间应分工明确、通力合作配合，协调发挥各自的主动性、积极性和专长，完成既定投标报价工作。

（3）研究招标文件。

取得招标文件后，为保证工程量清单报价的合理性，应对投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析，深刻而正确的理解招标文件和业主的意图。

认真浏览业主提供的施工图及其他资料，从中找出问题及疑问，向招标方征询。向招标方征询问题要有选择，对于确实影响造价，或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或其他对工程造价影响偏差较小的，可不问。

（4）工程现场调查。

自然条件调查主要包括：气象资料，水文资料，地震、洪水及其他自然灾害情况，地质情况等。

施工条件调查主要包括：工程现场的用地范围、地形、地貌、地物、高程，地上或地下障碍物，现场的三通一平情况；工程现场周围的道路、进出场条件、有无特殊交通限制；工程现场施工设施、大型施工机具、材料堆放地安排的可能性，是否需要二次搬运；工地现场临近建筑物与招标工程的间距、结构形式、基础埋深、新旧程度、高度；市政给水及污水、雨水排放管线位置、高程、管径、压力、废水、污水处理方式，市政、消防供水管道管径、压力、位置等；当地供电方式、方位、距离、电压等；当地政府有关部门对施工现场管理的一般要求、特殊要求及规定，是否允许节假日和夜间施工等。

其他条件调查主要包括：各种构件、半成品及商品混凝土的供应能力和价格，以及现场附近的生活设施、治安情况等。

（5）调查询价。

通过直接与生产厂商联系、互联网查询、向咨询公司进行询价、购买工程所在地《工程造价信息》等方式掌握工程所需各种材料、设备等的价格、质量、供应时间、供应数量，同时还要了解分包项目的分包形式、分包范围、分包人报价、分包人履约能力及信誉等。

2.2 工程量清单报价过程

（1）熟悉工程量清单和工程所在地预算定额和费用定额。

工程量清单由招标人或咨询公司编制完成后，作为招标文件内容的一部分随招标文件发给各投标单位。投标单位接到招标文件后，首先根据招标图纸对工程量清单进行复核。如果没有太大的出入，即可对分部分项工程量进行报价。如果发现工程量误差较大，投标人不能随意改动工程量，因为GB 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》对于招标人和投标人的责任划分十分明确，招标人承担招标清单中工程量的风险，投标人承担投标报价中综合单价的风险。因而投标人应该致函或直接找招标人澄清。

通过广联达GBQ4.0计价软件导入招标工程量清单，套定额、取费，确定工程量清单中每一分部分项综合单价。投标单位对招标单位提供的工程量清单的每一分部分项均需要填报综合单价和合价，最后将各分部分项合价汇总即为工程总造价。

（2）合理组价。

工程量清单中分部分项工程量是根据图纸和清单规范计算出来的净量，而具体的消耗量会因企业的技术和管理水平不同而异。对于分部分项工程费用中的人工费、材料费、机械费的计算方法，施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、技术水平测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以当时当地的市场价格后得出。人工、材料、机械单价的确定，根据企业的劳动力来源组成、材料采购渠道和市场价格、拥有的机械装备和机械的市场价格综合确定。

管理费和利润也是市场竞争的重要环节。工程量清单计价采用综合单价法，单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。对于管理水平、管理效率高的企业，分摊入每个分部分项工程中的管理费较少。而一些小型企业管理水平低，而且企业无能力同时经营多个工程或经常无后续工程，分摊的管理费便会很高。利润的多少，由企业根据竞争的激烈程度灵活掌握，根据报价策略和企业目标合理确定利润水平，使自己的报价在投标中有竞争力。

措施项目费用。措施项目中每一项都包含了很多具体内容，都需要根据施工组织设计的要求、现场的实际情况进行仔细拆分，详细计算，结合自身的技术及经济实力，合理确定费用价格。例如，对于模板工程，要视工程结构特点、各个部位混凝土构件的特点选用合适且经济的模板。结合工程实际具体分析，工程结构形式不同，模板类型就不一样；混凝土构件的部位不同，形状不同，也要选择不同的模板类型。模板的类型不同，相应的价格就不同；模板的来源不同，如企业自有、购买、还是租赁，价格也不同。所以在模板项目报价中要根据采用模板的类型、模板的来源以及市场价格来综合报价。

（3）熟悉评标办法并确定投标报价。

在评标定价时，工程量清单计价模式常常与合理低价中价的原则相结合。为了中标，投标单位之间有可能会发生恶性竞争的行为。这时招标人会禁止将工程成本、规费、安全文明施工费、税金等作为竞争费用，低于成本价的投标报价将作为废标处理。

确定投标报价要根据招标人拦标价及招标文件的评标办法定价。评标办法多种多样，迪拜运动城采用百分法评标。内容由技术标、商务标和综合标3部分组成。设定3部分不同的权重，经加权后，总分值为100分。技术标、商务标、综合标权重分别为20%、70%、10%。投标过程中，商务标最重要，但是在各投标单位分数接近时，技术标与企业综合得分也会起到决定性作用。

招标人对招标的工程设置招标控制价，招标控制价作为招标人控制招标工程造价的最高限价，高于最高限价的投标为废标。

评标价的确定办法：评标价为各有效投标的投标报价中，去掉1个最高报价和1个最低报价后的算术平均值乘以0.97。若有效投标少于5家（不含5家），则以所有有效投标报价的算术平均值乘以0.97为评标价。

商务标的得分为：投标报价低于评标价的，每低于1.0%扣3分，最多扣100分。该项记分公式为：K=100-[(Q-q)/Q]×100×3 （0≤K≤100）

投标报价高于评标价的，每高于1.0%扣4.5分，最多扣100分。该项记分公式为：K=100+[(Q -q)/ Q]×100×4.5（0≤K≤100）

其中q为投标报价， Q为评标价。

计分办法如下：

评标委员会成员按照本办法上述有关规定，给各投标文件评分，并按下列公式确定各投标人的评定分数：

评定分数＝商务标得分×商务标权重+技术标得分×技术标权重+综合标得分×综合标权重。

各投标人投标的最终评分为各评委所评定分数中去掉1个最高分和1个最低分后的算术平均值。各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后2位。

评标委员会根据各投标人投标的最终评分，按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。如果投标人的最终评分相同，则投标报价低的投标人排名优先。

另外，要了解其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价，选取几种方案，最终确定有效报价。有效报价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。

3 结束语

工程量清单报价是一项涉及面广、综合性强的工作，需要经营开发部门人员各司其职，密切协作配合，共同完成。