(1.贵州省遵义市汇川区高坪街道办事处农业综合服务中心，贵州 遵义 563114;2.贵州省遵义市汇川区板桥镇农业服务中心,贵州 遵义 563117 )

0 引言

笔者近几年通过对习水动物防疫专业合作社、遵义市播州区奔牛动物防疫专业合作社、遵义市汇仁专业合作社等考察学习,结合汇川区镇乡合作社的建设实际，现将对成立动物防疫专业合作社提出自己的见解，供各位同仁参考。

1 动物防疫工作发展趋势

动物防疫是综合运用多种手段，依照动物疫病发生、发展和消亡的科学规律，对动物从引种、饲养、经营、销售、运输、屠宰到动物产品加工、经营、贮藏、运输、销售等各个环节严格实施预防、控制、扑灭和检疫措施，保障动物健康及其产品安全的一项系统性工作；然而动物疫病的预防注射是动物防疫的主要工作环节，与畜牧养殖业的发展密切相关，而且这也关系到人们的生命财产安全，又由于我国动物疫病的防疫注射绝大多数都是按照乡镇政府组织村级防疫员开展工作，长期的这种方式造成基层畜牧部门既是裁判员，又是运动员的角色，使防疫工作考核不明显，无创新，近年来有些地方动物防疫水平下降。为了把基层畜牧部门解放出来,认真监督动物防疫工作的开展，创新防疫免疫注射方式，提高免疫质量,因此，提出动物防疫专业合作社的建设,是我国基层兽医服务队伍建设未来发展模式的有效探索[1]。

2 动物防疫专业合作社的重要保障

国务院颁布了《国家中长期动物疫病防治规划》的法律，在其中还提出了“要充分的调动各方面的力量，构建一个全面的就、健全的动物防疫管理服务体系”，同时还需要添加各方面的力量，综合利用相关部门的支持，力争把我们的动物防疫管理服务体系做到最好；国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》对进一步转变政府职能、改善公共服务做出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。国务院的《关于全面深化农村改革的若干意见》中明确提出“合理利用各方面的因素，相关政府要支持具有发展前景的经营性服务组织，从而提供更多的农业公益性服务”，这些不仅为动物合作的建立提供了很好的基础，还很好的为动物防疫专业合作社的建设提供了很好的方向。

3 动物防疫专业合作社存在的问题

3.1 宣传不到位

动物防疫专业合作社对动物防疫宣传不到位，群众和社会的知晓率不高，很多人对动物防疫工作的重要性没有认识，这就造成动物防疫工作出现了很多问题，很多养殖户对动物的防疫工作也不够重视，甚至对动物防疫工作都不够理解也不配合。这些问题在不同地区之间都有不同程度的表现，特别是在落后的山区散养户表现明显。

3.2 组建形式过于单一

绝大多数动物防疫专业合作社都是政府按照解决村级防疫员队伍的后顾之忧，把他们防疫员身份直接转变为专业合作社的社员，这样，他们虽然身份变了，但思想仍然没有改变，还存在着以前的优越感，不求上进，不参加学习、探索，对过去的工作不足之处不多思考，存在着对工作敷衍了事。

3.3 创新意识比较差

多数动物防疫专业合作社都是有原有的村级动物防疫员队伍组建起来的，他们多数来源于农村，都是家族性遗传职业，靠经验进行诊疗，动物防疫知识面狭窄，对新形势下提出的动物防疫专业合作社建设方向模糊.掌握技术单一，服务内容少，不能满足农民群众和社会的需要[2]。

3.4 体制不够健全

虽然很多地区都在推广成立动物防疫合作社，而且有一部分地区已经建设好了，但是各项体制的不健全，导致合作社出现了多个方面的问题。例如：组织防疫工作十分困难，缺少上门服务工作、宣传工作不到等等。同时，除了体制不够健全之外，政府保障制度不明显，由于地方财政的差异，导致了这些制度不能长期有效的运行，因此导致很多动物防疫专业合作社名存实亡。

3.5 技术人员的缺少

就目前的发展形势来看，动物防疫工作专业性较强，动物防疫员任务重、工资低、工作艰苦等难题,技术人员得不得充实。

4 动物防疫专业合作社的建议和好处

4.1 政府要加大投入力度

作为政府来说应该加大保障措施，从而保证各项机制、体制的正常进行，给予一定的资金和物质方面的支持，大力扶持带头作用的合作社，让其充分发挥示范作用。

4.2 提高创新意识与能力

在新形势下提出的动物防疫工作应该具有一定的创新性，才能促进以后工作的发展。动物防疫专业合作社人员要不断提高创新意识，争取服务内容多元化，才能增加合作社的收入，稳定队伍的建设。

4.2.1 其他服务内容

除了向政府购买购动物防疫预防外还可以向其购买其他的服务内容（产地检疫，能繁母猪保险查勘、养殖项目建设以及其他涉农部门的统计）

例如：遵义市播州区奔牛动物防疫专业合作社向南白镇和龙坑镇除了购买了动物防疫工作外还购买了南白镇水利部门的统计报表工作）。

4.2.2 加强动物疾病的防治工作

承接一些大型养殖场的疫病防治、技术服务之类的工作（如：档案建设、饲养管理指导、动物疾病的防治、三品一标认证申报的指导等）。

4.2.3 推进合作社与企业合作

如与饲料、兽药厂家直接联合，开展饲料、兽药的直销，减少中间商的销售，减少养殖户成本的同时还可以壮大合作社的经济。

4.3 完善机制

虽然机制的建立不可能在一朝一夕就完成但是我们还是要加强动物防疫工作机制建立的脚步。我们应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。

4.4 健全人才培养制度

成立动物防疫专业合作社主要是强化公益性职能，放活经营性服务，集中优秀的防疫员或有经验的养殖户，甚至大学生和社会能人入社，加大专业人员的培养力度，让这些人员都能够提高自身的能力，从而提高整体的综合素质，这样才能建设出一支高素质、高技术的队伍，从而在以后的工作中发挥出效果[3]。

4.5 加大宣传动员力度

在动物防疫工作中，宣传动员工作是十分重要的，因为只有做好了宣传动员工作，才能充分的调动群众的积极性，提高人民群众的动物防疫意识，不断提高动物防疫专业合作社的影响力，这样才能有效地保证防疫工作的正常进行，做到真正的群防群控。

4.6 加大考核制度

对防疫工作开展不能格式化，多样化的检查。对发挥作用的合作社加大奖励，充分调动其积极性，对发挥作用差的合作社纳入不诚信之列，今后不向其参与任何购买活动。

4.7 成立动物防疫专业合作社的好处

动物防疫专业合作社成立后，乡镇农业部门强化监督、指导，以重大动物疫病防控工作为核心，把防疫注射推向市场，把乡镇人员从繁重的工作压力中解放出来，有更多的精力从事其他业务和管理。

5 结束语

在文章里，主要讲述了建立动物防疫合作社的重要性，同时还提出了相关的建议和意见，这样才能使得人们去关注动物防疫工作，推动了畜牧业的健康发展。做好动物的防疫工作，不但为养殖场（企业、户）提供更优质的服务，而且为动物健康发展、畜产品安全及人民群众身体健康的保障。

[1]黄开荣,颜永群.专业合作社在提升动物防疫工作水平中的作用[J].当代畜牧，2014 (36) :55-56.

[2]罗兴武.从“寻求”走向“维持”的农户合作博弈[J].税务与经济,2013(01):23-27.

[3]吴传毅,杨花英.农产品营销中农户合作意愿的影响因素与合作促进研究[J].统计与决策,2012(16):94-97.