赵益平，周志颖

(内蒙古农业大学，内蒙古呼和浩特010000)

航空制造业作为国家的战略性产业 ，拥有强大的技术、资金、设施和人才优势，它具有国家安全性和经济性两重属性，是一个国家现代化的重要工业和技术基础，也是一国国民经济发展和科学技术现代化的重要力量，在国防建设和国民经济发展中具有影响全局的重要作用，它几乎涉及整个技术体系，具有无所不在的独特性质，起着具有长远影响的作用，作为与技术最为密切的一类产业群体—航空制造业企业，它具有竞争残酷性、双赢性、风险性、市场多变性、发展前瞻性等特点，而且它们之间的竞争在很大程度上是技术的竞争，也可以说技术创新是民机航空制造业企业可持续发展的核心竞争力。

长期以来我国民机数量少，技术不全面，产业化建设仍然处于不成熟阶段，与国外还有很大差异。民机要不要发展、如何发展存在诸多争论。直到2008年中国商飞的诞生才告一段落，从此，中国民机发展的大政方针算是基本明朗。

要想可持续发展，必须牢牢抓住产品研制的知识产权，寻求技术创新。航空军品成功的经验之一就是要牢牢把握产品研制生产的知识产权，建立独立自主的产业。尤其是民机，产品的特性决定必须要掌握新技术、新材料、新工艺，创造自己的知识产权。

适航鉴定管理体系的概念在民机产业发展上有很大适用性，发展民机产业，应该把适航鉴定管理体系发展纳入民机产业发展规划。适航管理，是民用航空产品市场准入的政府监管，相对“制造——用户”的关系，是来自“第三方”的监督，因此适航监管不仅对民航运行安全有责，而且也应该对促进航空制造业的发展担有义务。我们国家适航与制造是同步成长，适航也面临基础和体系建设以及知识积累的艰难过程，同样也需要资源的扶助。同时，在涉外事务和交易中，适航是国家主权地位的体现，适航国际地位的提升是“国际贸易”环境建设的内容，直接影响国产民机的国际市场开拓。因此，适航管理体系的发展也是民用飞机产业化课持续发展的关键环节。

民机航空产业的发展也要有国家层面的管理机构做支撑。例如美国有国家航空航天局NASA，俄罗斯有国家科学院、材料、工艺、机载设备中央研究院。我国大部分分散在中航工业和其他军工企业及相关行业的研究所，国家级科研管理、行业技术管理和转化等国家机构的建立并没有国外健全。波音空客的基础研究、先进技术研究是通过国家科研机构和财政拨款支持和保障的。中国民机产业的发展，不仅需要政府在生产环节予以支持，还要关注营运环节，来自一航一飞院的全国政协委员吴光辉认为，我国的ARJ21飞机机型适合中西部的航线特点，如果国家对于在中西部营运、使用国产飞机的航空公司予以一定的税费优惠，中西部的航空业将迅速发展。要具有权威的国家行业管理协调机构，才能整合资源发挥综合效率。要发挥好高等院校、科研院所和企业在原始创新、系统集成创新和产品应用创新上的不同作用。要建立开放型的研制生产体系，在国内航空制造业以军品研制为主体的产业构架中，民机产业发展的基础是军民机研制生产体系的合理分配。由于产品市场目标、体系监管原则和产品发展技术追求的差异，军民机研制生产体系合理“分线”是必然的要求，否则民机体系没有足够的发展余地。

为此军民机体系要兼顾军民机“共性”和“特性”的航空产业构架，才能很好地促进军民机的良好互动、共同发展。当前我国民机试飞体系的需求更为急迫，而由于试飞资源稀缺，技术难点多，投资规模大，因此更需要“航空制造业一家人”合力努力，才能更快的实现共同的目标。

结论

民机发展是一个复杂的工程，技术、资金以及企业高效管理和高端人才都是民机产业商业成功必不可少的因素。无论是从航空工业立法的角度，还是国家战略发展规划的角度来思考，航空工业的振兴和发展，是一个系统工程，给航空工业一个稳定持续的政策支持环境是必不可少的。总之，民机产业的落后不仅只是产品的落后，而且也是产业体系的落后，对产业特点和发展理念认识的不准确。尽管近几年国内民机产业发展有明显的进步，但必须看到，民机制造产业与国际水平仍在拉开，特别是国内使用监管体系已经高度“国际化”，民机制造体系就不得不在研制目标和技术应用方面紧密跟随。然而追赶的道路没有捷径，特别是没有知识产权根底的国际合作不会带来一流产品创造者的地位，只有踏踏实实地经过实际开发制造，把握了产业规律和必要的知识产权并构建了扎实的产业体系后，才能在民机制造领域长足持续发展。

指导老师:赵益平

参考文献:

［1］探索国内民机产业发展之路.大飞机报，2017(02).

［2］胡承波.中国航空制造业企业技术创新长效机制研究.武汉理工大学，2011(10).

［3］创新创业-航空人在云端.对航空发展的一些新认识和杂谈，新浪微博.

［4］王光秋.民机产业特点及发展战略.航空制造技术，2013(22).

［5］从国家发展战略高度看待中国民机产业发展.中航一集团网站.