宋浩

(三峡大学法学与公共管理学院，湖北 宜昌 443000)

1 背景及意义

当前，政府机关效能建设已经走上比较规范的轨道，国有企业的效能建设却并未全部纳入综合管理。随着企业市场化改革的进行，国有企业的效能建设也提出了越来越高的要求，如何通过效能建设来引导企业高效运转、提高有效产能、科学高质量发展？

国有企业担负着促进经济发展的重任，如何进行有效管理、提高企业的有效产能是值得探讨的问题，企业的效能建设是高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，保障企业目标的实现，同时把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。

同时在国有企业高速发展过程中由于多样性的原因，出现员工思想活跃性不高、按劳分配不均、发展前景单一等问题。

2 国有企业效能建设存在的部分现象

企业的效能建设需在产能效益中体现，企业管理需要考虑权衡在管理过程中产生的社会影响和实际效果。只有产生社会效益的公共管理才能体现出企业效能建设取得实效。

在改革开放和发展市场经济的过程中，部分不良现象仍有发生，如内部管理松懈、产能输出造成环境污染、产品输出不切合新时代发展，这些都制约了企业的发展。产生的原因是多方面的：一是制度方面存在空缺。一些国有企业长期沿用过时、老套的管理制度，没有与时俱进更新管理制度和激励制度，如果没有一套科学合理的管理制度，效能监察工作就不能落地落实，没有统一的考核机制，规范性不足，造成在工作执行过程中确实存在工作落实不力。二是企业创新意识不够。不能在企业内部建立有利于创新力培养的文化，在国际化市场的竞争环境下，存在较大的差距和劣势。没有积极培养自主创新能力，业务能力和思想素质不能满足日益增长的社会需求。三是绩效评估体系不够规范。对企业职工业绩考核标准不严谨，思想文化建设不重视，效能建设不能进行量化考核。不能提高员工工作积极性和创造性，员工满意度不高，不能形成效能建设共识和良好氛围。

当前社会对国有企业提出了新的挑战和新的要求，建设高效能产出国有企业显得更为迫切。为适应新形势的需要，进一步改善国有企业工作作风、进行转型升级，促进经济更快更好地发展，这是摆在我们面前亟待解决的一个问题，也是我们开展企业效能建设的基本动因。

3 国有企业如何进入高质量发展

一是强化创新夯实技术支撑。企业之间往往存在着激烈竞争，要想持续高质量发展，不被淘汰，就必须在成本、产品质量、价格上占优势，这时技术创新就极为关键。通过开展技术创新、调整产业结构，企业规模越大，它在技术上的创新所开辟的市场也就越大。借助国家提供的平台，促进国际科技合作，创造更大的业绩、造福于民。

二是建立有效管理机制。建立明确的效能基准、设立评估基准，坚持细化原则，将各部门各岗位的职责细化明确。以制度来引导、规范企业工作人员的行为，在管理上强调结果导向，高层领导全面落实监管责任，认识到效能监察对整个企业发展的重大意义，增强全面参与性和互动性。开展效能标准化体系建设，明确工作人员和分管领导，以效率、效益、满意度为中心，提高公共服务质量。

三是加强考核机制评估应用。完善考核评估制度、建立长效机制，突出制度评估。将日常监督检查评估结果与绩效考核挂钩。同时建立激励政策，对表现突出或有重大贡献的部门和个人进行奖励，提高员工积极性，及时向公众反馈，发挥先进标杆效应。

四是大力发展企业文化建设。企业文化是企业发展的精神源泉，是提高企业凝聚力和创造力的有效手段。加强思想文化建设，以企业文化为抓手，将思想建设和文化建设有机结合，通过各种宣传平台、相关会议传达企业文化内涵，使企业职工入脑入心。创造良好工作氛围，提高员工在工作中的参与度和满足度，增强员工对企业的归属感。

五是加强队伍建设提高素质。优化调整队伍结构，保障企业人才质量，建立有效的人岗匹配机制，坚持用人导向，保持人才供给的动态平衡。优先选派优秀年轻干部在一线工作，深入群众、服务社会。强化培训教育，提升业务能力水平。加强干部思想和业务知识培训，切实提高履职能力，锻造改革生力军。

总之，国有企业的管理模式逐渐趋于稳定完善，但在实际工作开展过程中存在一些问题，我们只能边改革、边总结、边推广。才能正确洞察企业发展趋势，促进企业的高质量发展。