陈兴章

摘  要：据调查统计，延平区湿地资源丰富，现有湿地面积5345.06hm2，分为永久性河流、库塘、泛洪平原及养殖场4种湿地类型，湿地优势植物有23种。由于种种原因，延平湿地存在的问题主要有：基建与城市化导致河流湿地减少，污染及采挖砂石仍较严重，有害生物入侵，水利工程建设对河流湿地造成负面影响。为进一步保护湿地资源、恢复湿地，建议加大湿地保护宣传及资金投入力度，加强法治，建设湿地资源监测网络。

关键词：湿地;资源现状;保护对策

中图分类号 S76 文献标识码 A   文章编号 1007-7731（2018）23-0106-04

Abstract：The survey and statistics show that Yanping area is rich in wetland resources， the existing wetland area of 5345.06 hectares， divided into permanent rivers， ponds， floodplains and 4 types of wetlands， wetlands have 23 dominant plants. Due to various reasons， the existing problems of Yanping wetlands are mainly manifested as follows： infrastructure and urbanization have led to the reduction of river wetlands， pollution and sand and stone mining are still serious， harmful biological invasions， and water Conservancy projects have a negative impact on river wetlands. In order to further protect wetland resources and restore wetlands， it is suggested to increase wetland protection publicity and capital investment， strengthen the legal system， and build wetland resources monitoring network.

Key words：Wetland;Status of resources;Protection response

南平市延平區位于福建省中部偏北，介于26°15′～26°51′N、117°50′～118°40′E之间，现辖15个乡镇，6个街道办事处，人口总数49.5万人。全区土地总面积26.5993万hm2，其中，林地面积20.9235万hm2，现有生态公益林面积42344.9hm2，森林覆盖率达71.4%。随着该市人口迅速增加，特别是在加快工业化和城镇化的进程中，由于受河流湿地被大量围滩、围垦与改造、采砂、污染、生物资源过度利用等多种因素的影响，湿地面积明显减少，生态功能下降，生物多样性减弱甚至丧失，对延平生态系统构成严重威胁。当前，南平市提出建设“水美城市”，如何把绿水青山转化为金山银山，是防洪保安的需要，是优化环境的需要，是城乡建设补短板扩投资的需要，是丰富旅游产品的需要，是经营城市增强发展后劲的需要。笔者结合国内有关学者对湿地保护管理的建议[1-2]，通过对延平区湿地资源现状进行分析，探讨保护管理对策，为该区建设“水美城市”提供依据。

1 延平区湿地资源概况

1.1 湿地类型 根据2010年延平区林业局湿地调查统计，从图1可知，延平区湿地资源丰富，共有湿地面积5345.06hm2。按照《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》对湿地的定义及分类标准和中国湿地类型及标准，南平市主要湿地类型有4种：一是永久性河流90条，面积3786.64hm2，占湿地面积70.84%，主要有建溪、西溪、富屯溪、沙溪、迪口溪、高洲溪等;二是库塘14块，面积1469.81hm2，占湿地面积27.50%，主要有安济库塘、东山水库、大横横头、半岭水库、里村水库、田头水库、团结水库、武步水库、沙溪口水库、武步溪、峡阳水库、员垱洲水库、长万水库、照口水库等;三是泛洪平原湿地型有3块，面积76.05hm2，占湿地面积1.42%，主要是在湖尾湿地、济州岛湿地、徐洋库塘;四是水产养殖场1块，为徐洋库塘，面积12.56hm2，占湿地面积0.24%（图2）。

1.2 湿地植被及优势植物 由表1可知，湿地植被面积为363.20hm2，其中，洪泛平原湿地植被面积21hm2，占湿地植被面积5.78%;库塘湿地植被面积66.9hm2，占18.42%;永久性河流湿地植被面积267.3hm2，占73.6%;水产养殖湿地植被面积8hm2，占2.2%。

由表2可知，延平区湿地主要有7个植被类型、23个植物群系、23种主要优势植物，包括：白茅、斑茅、狗牙根、卡开芦、铺地黍、升马唐、疏花雀麦、水禾、甜茅、五节芒、牡荆、醉鱼草、垂柳、长梗柳、枫杨、大薸、凤眼莲、畦畔莎草、野芋、空心莲子草、孝顺竹、淡竹、福建酸竹等。

2 湿地保护措施及成效

延平区各级政府对湿地保护工作十分重视，始终把包括河流湿地保护在内的水环境综合整治作为服务民生的一项重大任务来抓，将全市湿地纳入生态红线二级管控，全面推行“河长制”，强化闽江上游生态屏障意识。通过开展重点流域水环境综合整治，探索建立有效的工作机制和管理机制，把水污染防治任务指标纳入国民经济和社会发展规划及“十二五”计划;加大河道疏浚、岸坡整治、水系沟通等中小河流治理力度，在提高防洪排涝能力基础上，有效促进河道生态改善和自然生态系统恢复;投入巨资治理水土流失，持续推进水土流失综合治理;以水生态文明建设为依托，推进万里安全生态水系项目实施。在多措并举之下，各溪流水环境保护取得较好成效，流域水质状况总体保持优良，1～3类水质比例均为100%。

此外，延平区大力推进湿地保护宣传工作。各级湿地保护管理部门每年通过2月2日“世界湿地日”专项宣传，组织社会公众开展湿地观鸟，举办“湿地与水鸟”图片展、“湿地论坛”和讲座，开展媒体宣传专栏等活动，不断提高公众对湿地的认识，对湿地保护的关注日益增多，湿地的功能和作用逐步得到公众的认可。近年来，包括人大代表、政协委员在内的社会各界对加强湿地保护的呼声越来越高，相继提出南平市湿地保护与可持续利用的提案、议案或建议，并受到有关部门高度关注，产生较大的社会反响。

3 存在的问题

3.1 基建与城市化导致河流湿地减少 近年来，随着南平市经济社会的不断发展，基础建设大量投入，城市框架不断拉大，为了缓解用地矛盾，不得不大量围垦河流湿地作为城市及工业建设用地，这也是当前溪流沿岸区域湿地面临的最大威胁。生活、生产的填河造地、高速交通桥梁、防洪堤坝等基建和城市化建设，使得这些溪流的河流湿地面积明显缩小，河道曲直变化使河水动力改变，导致原有的湿地珍稀鸟类和水生动物的栖息地大量减少。水文、水质条件发生变化，许多生态地位重要的湿地遭到毁灭性破坏，湿地生态系统功能减弱，自我调节能力降低，对当地生态系统造成了严重影响，许多鸟类生存地受到严重威胁，如国家一级保护鸟类中华秋沙鸭、海南虎斑鳽等珍稀鸟类也因湿地面积大量减少而近乎消亡。

3.2 河流湿地污染仍较严重 各溪流流域湿地污染仍较严重，畜禽养殖业和城市生活污水已上升为主要污染源，许多生产生活废水未经降污处理就直接向河内排放，造成城市过境河段和局部流域、湖库磷污染物超标。近些年，南平市对各流域水环境进行综合整治，各溪流水质总体保持良好，但部分乡镇的水质污染问题仍比较突出，某些支流水质污染问题未从根本上得到解决。另外，随着城市生活小区的大量新建和人口入住，一些群众偷偷将生活垃圾、装修垃圾往河岸倾倒，加剧了河流湿地被污染程度。更有甚者，一些建筑、生产加工企业将河流湿地的滩岸当作“垃圾临时丢弃场”，往河流湿地的滩岸上随意倾倒建筑垃圾或工业废物，待遇到河水上涨等水文变化时，这些垃圾随水流流走，进一步加剧了对河流湿地的污染。

3.3 水利工程建设对河流湿地造成负面影响 建溪、西溪、沙溪及富屯溪等在延平段就有许多座水电站，水利工程等建设密度过高。这些工程修建完成后，在存储汛期洪水的同时也截留了非汛期的水流，导致河流自净能力下降及下游河道水流大幅度下降;同样也会改变河流的自然形态，导致局部河流水深、含沙量等的变化，进而将会导致下游的水文泥沙发生变化，对河流湿地造成较严重影响，同时也影响了鱼类等水生生物的生存。如因水电站建设使滩涂蓄水后变成湖泊，使原喜生活在浅水滩涂等需氧量高的天然大口鲶、中华倒刺鲃、厚唇鱼等珍稀或常见鱼类数量骤减。同时因大坝建设阻断了一些鱼类的洄游，白鲑鱼等原常见鱼种几乎绝迹。

3.4 砂石采挖严重 近年来，受基础设施建设和房地产开发等因素影响，砂石料需求量剧增，价格连年上涨，导致许多河段采砂情况严重。调查发现，在富屯溪延平段流域某处不到5km的河段，就有采砂场（船）10余个，过度采砂等使水流流向发生紊乱，加剧了河水对河岸、河堤和河床的冲刷，导致河道河床下切深陷，河岸坍塌，河势发生变化，造成河床下降，进而使两岸湿地植被遭到破坏，河流自身净化能力下降，沿河水体生态链和周围环境受到影响，同时还会造成行洪能力降低、水土资源流失、生态环境破坏等问题。另外，因过度采砂使许多生态环境优良的河洲岛被采尽消失，导致许多鸟类和鱼类的栖息地丧失。同时，采砂船长期在河道中采砂，其本身也会产生一定数量的含油机舱废水和生活污水，影响局部水域水质，也使河流湿地造成破坏。

3.5 有害生物入侵 建国以来，延平区湿地有害生物入侵呈上升态势，已造成较大的生态灾害。各流域湿地已有多种有害生物入侵，破坏水生生态系统，威胁本地生物多样性，影响水生生物生存，其中以凤眼莲（俗称“水葫芦”）造成的危害最大。目前，有害生物入侵还呈加重态势，对延平湿地生态造成较大危害，其潜在威胁不容小视。

4 湿地保护管理对策

4.1 建立健全湿地保护法律法规 进一步完善湿地保护与合理利用的法律法规，建议延平区政府出台相关规章制度，建立湿地管理机构，健全湿地及湿地资源利用的管理制度，使湿地及湿地资源管理有章可依，并将湿地保护纳入当地经济社会发展规划中，给予稳定长期的支持。

4.2 制定湿地保护规划 湿地与人类生活密切相关，对其既不能毫无节制地开发利用，也不可能绝对地静止性保护。对于湿地保护与利用应做到保护着利用，在利用中保护，促进湿地保护的可持续发展。结合湿地资源调查成果，对湿地保护进行全面科学规划，一是可根据当地湿地条件，在炉下镇瓦瑶口等地建立城市湿地景观公园，对城市湿地进行抢救性保护;二是对樟湖镇五步溪等重点湿地生态功能区建立湿地自然保护区，拆除区域内湿地中部分已有的基础设施，如民居、工厂等，扩大湿地保护范围;三是在入水口及库塘周边浅水区种植芦苇、菖蒲等能净化水质的水生植物，扩大湿地面积，模拟自然湿地净化水质的生态过程，使库塘中以及从库塘流出的水较入库水干净清洁，达到湿地自然修复的目的;四是充分利用遥感技术和地理信息系统长期监测主要流域湿地资源的动态变化特征，并建立湿地变迁和湿地现状基本资料库，实现对湿地资源的可持续保护利用和科学管理的目的，并作为后期湿地规划与建设的重要依据。

4.3 严厉打击破坏湿地资源的违法行为 一是严厉打击非法采挖砂石现象，禁止在河流湿地上建设房屋及其他非保护性设施，对未经批准在河流湿地上造地建房的应依据《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规予以恢复原貌或者拆除。严禁过度抽取地下水，保证湿地的生态用水，恢复湿地水文条件，提高湿地机能，促进湿地健康发展。二是严厉打击非法或过度猎捕湿地生物资源行为，保护湿地生物多样性。三是禁止生活垃圾、工业废物等污染物向河岸倾倒，加强对各流域污水排放的管理，特别是要加大对饮用水源地的监测与保护，确保富屯溪流域的水生态安全。

4.4 加大宣传教育力度 湿地宣教首要目的就是让当地政府和人民群众意识到湿地对于生态环境的重要性，通过媒体广泛宣传、“互联网+”信息技术应用和各地湿地保护经验交流等方式，提高区域的湿地宣教效率和信息共享程度，普及湿地保护知识，提高当地居民群众素质;利用湿地日和爱鸟周等特殊时间节点，深入到流域湿地沿岸村镇进行广泛宣传，让湿地资源保护深入民心，使广大群众具有自觉保护湿地和湿地动植物的意识。

4.5 建立生态补偿机制 我国现有的环境保护法和资源法都缺乏对湿地生态补偿的明确规定，导致湿地生态保护与建设投入严重不足，湿地生态服务功能的价值没有得到应有的重视，再加上生态补偿涉及到公共管理的各个领域和层面，利益关系复杂。因此，急需开展湿地生态补偿机制与政策的系统研究，尽快建立湿地生态补偿机制。同时要开展湿地生态服务功能价值评估、湿地分类体系、重要生态功能区保护与建设补偿机制、自然资源核算和绿色GDP核算等研究。

4.6 建立湿地保护管理跨流域和行政区域及部门协作机制 行政区域是人为的地理区域划分，而生态系统内或之间物质、能量流动和信息交流没有行政区域的限制，加强主要流域湿地保护，亟需政府间突破行政区划概念，加强彼此合作，统一政策，建立有效的沟通协调机制，统筹规划主要流域内的湿地资源保护，消除或缓解危险因素。同时，流域湿地保护工作涉及到林业、环保、水利、农牧业等职能部门，各相关部门要在政府领导下，建立湿地保护部门联席会议制度，定期召开会议，通报情况，研究解决湿地保护中存在的问题，并按照各自的职能，各司其职，各负其责，共同搞好湿地保护工作。

4.7 将湿地保护纳入预算，保障必要保护经费 将湿地管理纳入中央、地方两级财政预算，通过中央政府专项预算、地方政府配套资金投入的方式，切实解决湿地保护经费问题。同时通过建立专项基金、接受社会公益捐赠、規范管理下的经营等方式，有效筹集湿地保护经费。

参考文献

[1]林业部野生动物和森林植物保护司.湿地保护与合理利用指南[M].北京：中国林业出版社，1994.

[2]周冬良.福建湿地资源现状及保护管理对策研究[J].福建林业科技，2004（04）：122-125.

（责编：徐世红）