政策性农业保险实施现状及建议<br/>——以青岛市黄岛区为例

政策性农业保险实施现状及建议
——以青岛市黄岛区为例

2018-02-14吕春霞刘爱玲单丽姣

江西农业 2018年21期

吕春霞刘爱玲单丽姣

（青岛市黄岛区农村经济发展局，山东青岛 266400）

政策性农业保险试点工作要坚持以服务“三农”为宗旨，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，实行政策性扶持与商业化运作相结合，进一步完善农业保险制度，健全保障服务体系，不断提升农业应对灾害风险和抵御市场风险的能力，促进农民增收。建设政策性农业保险体系，有助于有效防范农业风险，促进农业生产发展和农村和谐稳定。

1 青岛市黄岛区政策性农业保险概述

山东省青岛市黄岛区开展的政策性农业保险险种是经青岛市政策性农业保险工作联席会议确定，由中央、省、市、区等财政部门给予政策支持的种植业的保险品种。自2007年青岛市黄岛区农业政策性保险开办以来，从单一的小麦成本保险发展至今，已开办了小麦、玉米、花生、大棚蔬菜、马铃薯、葡萄、公益林、肉兔、育肥猪和能繁母猪10个险种，年保费规模2000多万元，承担了全区十几亿保额的风险。

青岛市黄岛区政策性农业保险承保公司是中国人民财产保险股份有限公司青岛市黄岛支公司和中国人民财产保险股份有限公司青岛经济技术开发区支公司（以下简称“承保公司”）。承保公司按照市场化原则承担农业政策性保险业务，自主经营，自负盈亏，即商业自营模式。

2 青岛市黄岛区政策性农业种植业保险承保情况

2017年，承保规模（种植业）投保面积5．515万hm2，保费金额1243．64万元。具体情况如下。

小麦保险，共承保小麦面积2．417万hm2，单位保额500元，667m2保费15元，费率3%，共计保费543．75万元。玉米保险，共承保玉米面积2．272万hm2，单位保额500元，667m2保费15元，费率3%，共计保费511．25万元。花生保险，共承保花生面积0．740万hm2，单位保额400元，667m2保费10元，费率2．5%，共计保费111．02万元。马铃薯保险，共承保马铃薯面积0．083万hm2，单位保额1000元，667m2保费40元，费率4%，共计保费49．53万元。政策性农业保险主要承担小麦、玉米、花生、马铃薯保险期间内暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾和地震等自然灾害，泥石流、山体滑坡等意外事故，以及病虫草鼠害等保险责任。

大棚保险，共承保大棚面积40．00hm2，单位保额3．00万元，667m2保费500元，费率1．67%，共计保费28．08万元。政策性农业保险主要承担保险期限内（生长期、收获期）火灾，暴雨、洪水（政府行蓄洪除外），风灾、雹灾、暴雪保险责任。免赔约定为每次事故实行10%的绝对免赔率。

3 青岛市黄岛区政策性农业保险实施及理赔情况

青岛市黄岛区政策性农业保险根据不同险种承保时间不同，由青岛市黄岛区农发局下发不同险种的政策性保险通知，再由乡镇农业中心通知各村委，由村委具体宣传、组织农户积极投保，并填写投保材料，确保材料准确、真实、完整，以便保险公司能够及时承保，保障农户的切身利益。

农业保险理赔查勘由农业主管部门、乡镇、承保公司组成的农业保险理赔查勘小组负责，确保理赔查勘工作公平公正。

青岛市黄岛区地形多为丘陵，降雨量偏少，大部分土地没有水浇条件，易干旱。另有一半乡镇地处沿海，农作物容易发生倒伏。针对近几年的天气和地形情况，成立了专门的农业保险理赔查勘小组。查勘小组由农业资源开发局农业技术专家、乡镇农业中心工作人员、村委人员和保险公司人员组成。在发生重大自然灾害时，召开专门会议，研究、商讨具体方案，制定相关措施，由理赔查勘小组及时进行实地查勘定损，确定农户的损失数量，根据农业部门测产报告中的减产比例，结合每户农户受损面积计算出每户的赔款金额，逐村进行不少于3d的公示，确认理赔金额准确无误后，保险公司进行保险赔付。在承保、理赔过程中要充分发挥镇政府及村委会的作用，镇、村建立协保员制度，为承保、理赔工作提供协助。承保公司要严格依法规范经营，切实履行责任，提高保险服务水平。同时，要简化承保理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按约定支付赔款，为农户提供优质的保险服务。

2017年，青岛市黄岛区政策性农业种植业保险的实施，提升了应对灾害和抵御市场风险的能力，发挥了政策性农业保险的金融支农作用。政策性农业保险小麦、玉米、花生、马铃薯受灾理赔共计847．00万元，真正实现“政府得满意，百姓得实惠”。