刘姝杉

（巩义市新华建设工程咨询有限公司）

招标代理行为在建筑市场上越来越常见，国家从法律法规层面对此作出了明确规定，以保证招标代理行为的规范性及合法性，同时，人们对其认知程度也在逐渐提高，招标代理已经成为建筑工程建设不可分割的一部分。基于此，必须提高对完善招标代理行为相关工作的重视力度，通过实际行动和科学策略加以践行和落实。

1 招标代理的基本内涵

在完善招标代理行为时，应先了解其基本内涵，以此作为规范和依据。招标代理一般是指具备相关资质的招标代理机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为[1]。在这过程中，招标代理机构扮演着中间人的角色，当招标人不具备编制招标文件和组织评标能力时，可以委托招标代理机构帮助其选择能力强和资信好的投标人，进行顺利完成工程项目建设，实现预期建设目标。

2 完善招标代理行为提高招标代理服务质量的前提条件

只有加强员工队伍建设，才能为招标代理行为的完善、招标代理服务质量的提高提供基础保障。

2.1 全面提升员工素养和能力

招标代理具有较强的专业性，要求招标代理机构全面提升员工素养和能力。①在机构内部需要定期开展培训工作，使员工学习并掌握更加丰富以及最新的专业知识，了解并能够熟练运用国家相关法律法规，并掌握一定的管理、索赔、诉讼等多方面知识。②应促进不同招标代理机构之间的交流与沟通，相互学习经验，取长补短弥补自身的不足，以促进招标代理行为的不断完善。

2.2 强化员工的职业道德意识

通过强化招标代理员工的职业道德意识，坚持公开、公正、公平的竞争原则，有利于招标代理行为的完善及服务质量的提高。招标代理机构在日常工作中，应帮助员工树立主持公道、廉洁自律的工作理念，为招标代理机构赢得良好的市场信誉，坚持以服务质量取胜的经营之道，进而才能增强竞争力。而从招标代理机构员工自身角度来讲，在提高自身工作能力和综合素养的同时，还应培养自身的服务意识，在招标代理活动过程中更加认真负责，站在招标方角度思考问题，提高招标代理服务质量。

3 完善招标代理行为提高招标代理服务质量的有效途径

要想切实完善招标代理行为，为招标方提供更加优质的代理服务，便需要采取以下措施强化招标代理工作。

3.1 合理划分监管权责

通过对招标代理行为进行监督和管理，可以提高其规范化程度，所以应合理划分招标代理职权，建立完善的管理体制。招投标活动的行政监督管理工作是由招标局统一负责的，结合地区实际情况，将管理职权与责任加以合理划分，做好相关工作的组织和协调。同时，还应考虑分析各部委之间、地方与部委之间以及地方与地方之间存在的差异、冲突与矛盾问题，采取针对性措施加以调节和改善，通过统一监管方式强化招标代理行为的监管力度，避免因监管部门较多出现多头管理现象[2]。

3.2 依照建设流程办事

招标代理过程中要求对招标项目进行严格审核。①审核招标项目是否已经达到招标投标阶段。②审核招标项目是否经过审批，以及审批程序是否完成。③审核招标项目所需各项资金是否到位。④审核招标行为是否符合国家法律规定。除此之外，还需要对投标单位资格进行审核，既需要根据投标申请人以往工作表现，对其进行考察，坚持实事求是基本原则，又需要严格审核投标人所提供的各项资料，确保其真实性和有效性，也可以提高招标代理行为的完善程度。

3.3 完善招标文件

招标代理机构在开展代理活动时，要想提供高质量服务，便需要保证招标文件的完善性。①需要对招标文件内容进行审核，避免出现遗漏现象，并对各项内容作出明确规定。②在编制招标文件时，需要充分体现业主意图，便于招标代理机构提供针对性服务。另外，选择承包商时，需要根据质量、价格、信誉等进行综合考虑。③应避免出现招标文件不完整问题，以免引发纠纷和矛盾，造成工程索赔。

3.4 处理好细节问题

在招标代理活动中，需要注意细节问题，进而才能确保招标顺利完成。一方面，需要重点考虑招标项目的结算问题，尤其是材料结算，需要对材料质量和品种做出明确规定，包括建设单位采购的材料、施工单位采购的材料、乙方通过甲方认真后采购的材料，并选择科学的计价方式和评价方法。另一方面，工作人员应保持工作的细致性和严谨性，尽量避免废标情况的发生，并增加工作深度，采取严格的奖惩措施，对造成招标失败的单位进行一定程度上的惩罚，如对相应的招标保证金予以收。

3.5 运用三级管控方法

招标代理机构在开展代理活动时，可以采用三级管控的方式，实时跟进工作质量。①在完成招项目招标后，招标人根据招标代理机构的实际工作表现，作出全面、客观的评价。②应编制科学的审核计划，成立专门的工作小组，以审核计划作为依据规范有序的开展审核工作，及时掌握招标现场的实际情况。另外，应以问卷调查表的形式，了解投标人对招标代理机构服务的满意度，以便对工作人员的服务质量做出科学评价。③需要将以上所得信息和资料进行整理和汇总，并将最终结果与工作人员的绩效直接挂钩，强化其工作责任心，为招标人提供更高质量的服务。

4 结束语

通过对招标代理行为加以完善，提供更高质量的服务，既可以有效保证招标质量，又可以显著降低招标成本，同时还可以促进招标工作的进步，对健康、稳定招投标市场的构建具有重要意义。在实际工作中，应采取合理划分监管权责、依照建设流程办事、完善招标文件、处理好细节问题、运用三级管控方法等措施，才能提高招标代理行为的完善性和规范化程度，促进招标代理服务质量的提升，进而推动我国招投标事业的良好发展。

[1]李瑞方.完善招标代理行为，提高招标代理服务质量[J].工程技术：全文版，2016（6）：269.

[2]顾晓萍.完善招标代理行为提高招标代理服务质量[J].科技创新与应用，2014（9）：210.