杨军

长时间以来，农村对环境普遍不是很关注，禽畜乱跑、粪土乱堆、垃圾乱倒等现象较为普遍。因此，应当结合农村实际情况，因地制宜，开展环境整治，采用“以奖促治”的方法解决目前农村的环境问题。然而，对农村而言，以政府为主体的环境治理方式是非常有限的，解决现阶段农村环境整治问题的关键是建立长期有效的创新机制。

1 农村环境整治长效机制建立的基础

2012年国家选取示范地，采用连片整治方式实施农村环境治理，加快农村环境基础设施的建设，改善农村居住环境。农村环境整治根据“以奖代补，以奖促治”的原则，解决农村区域环境问题，对接连村庄的同类环境问题进行集中整治，有效治理农村环境。环保部、财政部等相关部门明确资金来源，并对各自的职责进行明确。随着农村环境连片整治的进行，能够促进农民居住环境的改善，对社会主义新农村的建设起到一定的推动作用。

2 农村环境整治长效机制存在的问题

通常情况下，农村环境污染源比较多、比较小，但是污染面比较广、比较分散，仅仅依靠政府的管理，难免会产生各种问题，不利于环境整治工作的持续进行。

2.1 环保机构在设置上不够合理

目前我国自中央至地方，环境整治机构的呈现出“倒金字塔”的结构，农村环境的整治处于最末端。由于县级政府环境保护人员相对比较少，大部分村镇还未设置专门的环境整治部门，环境监管执法能力也较为薄弱，所以就使得农村污染出现没人管的现象现象，也没有地方进行环保咨询，农民平常的生活行为没有相应的环保知识进行引导与规范。……