时亦欢

（苏州科技大学 江苏苏州 215001）

改革开放以来，随着经济迅速发展，高速工业化与城镇化大量占用乡村用地，我国城市规模日益扩张，城市建成区不断向郊区蔓延。城市蔓延发展带来的不再仅是GDP提高、技术人才吸引，还有许多的交通拥堵、人口拥挤、环境污染等城市问题愈发凸显，严重影响城市生产生活质量。国家对此提出新型城镇化发展战略，主张城市增长由“外延式”转向“内涵型”，树立“以人为本”，着重提高城镇化发展“质量”。同时，中国是一个大中小城市并存、相互发展不平衡的国家，各类城市的蔓延程度不同，其产生影响也存在地方差异。需从不同的城市规模入手，研究新型城镇化背景下城市精明增长与蔓延发展的关系，正确处理“外延”与“内涵”转换，明确不同规模、时期的城市增长重点，以适应我国新型城镇化发展趋势。

1 新型城镇化对城市增长提出的新要求

近年来，中央不断强调新型城镇化发展战略，提出“由量到质”“由单一到统筹兼顾”“由速度型向质量型”的发展要求，强调注重城市的可持续发展。这意味着在新型城镇化背景下，不得一味以城市无序蔓延来扩大城市空间（外延式），以城市土地增多及价值增长来实现城市发展，要转而注重城市潜力，以生态、高效、集约的方式（内涵式）实现城市可持续增长，即从“增量规划”转向“存量规划”。

2 城市增长与蔓延发展的关系

一方面需遵循历史发展规律，即基于宏观层面城市发展明确城市蔓延与精明增长都是必经阶段；……