■ 王超

广西财经学院 广西南宁 530000

引言

随着社会的快速发展，特别是改革开放实行四十多年来，人们的物质和精神生活极大丰富，人民群众对教育重视程度越来越高，对教育质量的需求日益提高。虽然政府多次出台规定加大对教育领域的管理和投资，但仍然没有改变日益加剧的教育不公平现象，例如教育资源分配分配不均，教育机会不均等等很多方面。当前我国正在积极探索运用PPP（Public-Private Partner-ship）模式——政府与民间资本合作，包括建设基础设施、购买公共服务等。与传统的所有公共服务供给全部由政府提供相比，PPP模式完全可以把公共部门的优势与非公共部门的优势有力结合起来，有效改进公共服务中存在的资金、技术、管理等方面的问题，提高教育教学质量。因此本文将对公立小学引入 PPP 模式进行探讨，期望对基础教育的建设和发展提供一种新的思路。

1 PPP模式概况及其引入教育领域的可行性

1.1 基本概况

1992年,英国政府为了能够提升基础设施建设水平,解决公共服务资金不足、公共部门缺乏资金效率等问题,首次提出了PPP模式的概念。从20世纪90年代后,吸引民间投资、社会投资参与基础建设的潮流开始在国际上蔓延。世界银行等国际组织普遍采取了“私人主动融资”(PFI)、建设—经营—转让(BOT)、转让—经营—转让(TOT)等类似民间投资的参与模式,之后，这种民间投资和政府共同投资合作建设的方式被称为PPP模式。

PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，主要应用在公共基础设施建设中,这种现代融资模式的核心理念是使各参与方能获得 “双赢”或“多赢”。……