PPP模式对工程建设的经济效率影响分析

2018-02-13许达昌

建材与装饰 2018年5期

许达昌

（海口市政府投资项目管理中心海南省海口市 570100）

1 引言

PPP是Public Private Partnership的简称，即政府和社会资本合作的模式，这种模式将社会资本先进的管理模式和丰富的实践经验与政府强有力的政策支持结合起来，解决了社会基础设施建设项目中政府资金不足和经验缺乏的难题。但不能忽视的是，无论是在公共投资驱使宏观资源配置，还是具体PPP项目的投资运用效益的微观层面，PPP模式的经济效率并不能完全体现出来。PPP项目的决策、实施和运营，控制权的产生、转移、配置等经济效率产生过程中，必定有许多影响PPP项目经济效率的关键性因素，如何在PPP项目全生命周期的运行过程中，甄别并分析这些影响项目经济效率的关键性因素，发现其中的关系和区别，才能从整体上提高PPP模式的经济效率。

2 PPP模式对项目经济效率的影响

众所周知，PPP模式最大的优势在于能够提高整体项目建设运营的效率，这一结论早已得到了理论和实践方面的验证。在这一环节中，却蕴含着一个先入为主的假设：较之于政府部门，社会资本往往以利润最大化为目标而不断提升自身生产效率，因此人们往往认为社会资本比政府部门更加有效率。但在PPP模式下，社会资本的合理利润已经被合同所规定，其收入往往也只受合同履约情况的影响而有波动。PPP模式在提升项目建设经济效率的同时，合同成本控制和公私主体目标等方面的经济效率仍然受到了较大的限制。