张世花

（青海通阳建设工程有限公司 青海省西宁市 810000）

1 营改增的含义、背景及实施现状

营改增的全称为营业税改征增值税，也就国家打算在“十二五”期间，将营业税这一税种基本取消，本来在营业税征收范围的行业，全都转为增值税。我们都知道税务局分为国家税务局和地方税务局两种，国税局主要征收增值税和企业所得税，地税局主要征收营业税和个人所得税。因此，营业税取消后，地税局也可能会被取消，当然这是另一个话题了。原营业税的行业，主要包括建筑、房产、金融、餐饮、交通等，简单地说就是“衣食住行”，而传统行业比如制造业等一直是增值税范畴。

先说一下大背景，征收增值税的国税局，也就是为国家征税，先交给中央然后再分配给地方；地税局，顾名思义就是为地方征税，先交给地方再交给中央。因此营业税改增值税，一个大背景是中央要把税权上收，是一种加强集权的举措。

营改增最开始是2012年在北京、上海、江苏等地开始试点的，后来推广到全国。最早纳入营改增的是交通运输业、有形动产租赁业和现代服务业（比如软件开发等），后来又纳入了邮政业、物流业等。到了2014年，剩下还没有纳入营改增的只有餐饮、房地产、金融、建筑等硬骨头了。而营改增工程要在十二五期间完成，也就是2017年就要完成，现在是2015年了，时间只有2年。原本我们接到消息说1月1号就要纳入的，后来说是7月1日，现在说年底，但反正是快了。

2 营改增的意义

增值税和营业税而不同的是，它是一种价外税，具有抵扣效应。……