过涵，赵晨曦

（中江国际集团毛里求斯公司，江苏 南京 210008）

0 引言

国有企业作为“走出去”的先导者和主力军，在境外大量开展海外工程建设、对外贸易、境外投资、海外运营等业务。开展境外业务内部审计是国有企业保障权益、防范风险的重要手段。SWOT分析法，即态势分析法，是运用系统分析原理，通过对审计对象的优势、劣势、机会、威胁等因素进行排列并作全面、系统、准确的研究，从而为企业发展战略、计划服务。本文应用SWOT分析法对国有企业内审部门在开展境外审计业务时的优势与劣势，外部环境面临的机会与威胁等方面进行分析，并提出相应的措施建议，从而提升境外审计的效率和效果。

1 优势分析

1.1 制度优势

近年来从中央到地方相继出台若干加强国有企业国有资本审计的相关制度文件，如《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》中要求国有企业国有资本走到哪里，审计就跟进到哪里，对国有企业领导人员履行经济责任情况实行审计全覆盖。截至2017年底，仅中央企业境外资产总额就超过7万亿元，为了不让国企海外经营成为监管的薄弱环节，严防国有企业境外投资经营中的资产流失，国家层面不断加大对境外审计的延伸范围和力度，企业内部审计制度也随之不断完善，境外国有资产内部监管已逐渐实现常态化、制度化。

1.2 组织优势

《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号）增加了党组织对内部审计的领导要求，并强调国有企业应建立总审计师制度。……