罗珞珈 中国信息通信研究院政策与经济研究所助理工程师

熊惟楚 中国信息通信研究院产业与规划研究所助理工程师

1 互联网发展迅猛，基础设施需求增加

随着全球互联网应用的普及，互联网用户的持续规模增长，对于基础设施资源、带宽资源等需求日益增加，全球信息通信基础设施快速推进。在固定宽带网络方面，全球固定宽带用户规模从2012年的5.4亿增至2017年的8.7亿，年增长率为9%。在移动宽带方面，3G/4G移动宽带网络覆盖率快速上升，移动网络费用持续大幅下降，移动网民数量随之攀升。

在我国，随着网络强国战略思想的提出，云计算、大数据等产业的发展，“互联网+”向各行各业的渗透，互联网行业呈现出百花齐放的态势，需求的增加对我国信息通信基础设施的发展起到推动作用，也提出了新的要求。IDC、ISP、CDN等业务作为网络基础资源的一部分，在提供数据存储传输服务和接入服务的同时，面临着难得的发展机遇。而跨境海缆光缆、国内长途骨干传输网络等国家通信基础设施资源支撑着国家信息化建设的任务；承载着互联互通的重任；推动着互联网业务的发展，同时也担负着信息安全责任。

2 市场秩序紊乱，亟待深入清理

随着市场需求的增加，相关业务快速发展，互联网网络接入服务市场中出现一些无证经营、超范围经营、非法使用网络接入资源等违规行为。2017年1月，工业和信息化部发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》（工信部信管函[2017]32号），在全国范围内对互联网网络接入服务市场开展清理规范工作。……