李青文

(安徽师范大学 法学院，安徽 芜湖 241000)

随着社会主义市场经济体制的建立和我国社会结构转型步伐的加快，城市社区不管是作为公共空间还是作为私人的活动场所，其地位的重要性逐渐凸显。特别是近几年来，随着城市化进程的不断加快，越来越多的问题聚集到城市社区，使城市社区治理成为一个重要的探索领域。2017年6月中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》中指出全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。[1]党的十九大报告中也明确指出打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，而科学化与社会化、法治化、智能化和专业化密不可分。运用法治思维和信息化手段构建协同高效的城市社区治理结构，已经成为新时代城市社区治理的新趋势和新要求。

一、 问题的提出：城市社区治理科学化的重要性和紧迫性

社区是社会的基本单元，通常认为：对社区最早进行研究的是滕尼斯，他认为社区是基于亲族血缘关系而结合成的精神共同体。社区与社会不同，它更强调人们之间的相互关系、共同情感。城市社区是城市社会和空间结构的重要组成部分，是城市社会系统中最重要的社会组织方式之一，是城市的基本细胞和发展缩影。[2]随着城市化进程的加快与商品房社区的不断发展，城市社区治理的难度、广度、深度和复杂度进一步加大。……