李得成

（中共民乐县委党校，甘肃 民乐 734500）

现代农业是生产高产、高效、生态、安全且可持续的农业，是用现代科技、现代装备、现代经营管理和现代农民等先进生产要素武装，实现人与自然和谐相处的农业。习近平在党的十九大报告中强调，“农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”［1］加快发展现代农业，是促进农业和农村经济跨越发展的重要举措，是乡村振兴的重要支撑。

近年来，甘肃省民乐县加大农业经济结构调整力度，初步形成了农特产品、畜牧、中药材和休闲观光四大产业格局，加强了科技推广、农机服务、市场流通等体系建设。但也遇到了许多问题和障碍，小规模、高成本、低效益的传统生产方式并没有得到根本改变。

1 民乐县现代农业发展存在的问题

1.1 载体功能较差

民乐县政府部门对发展现代农业认识不足、定位不够明确，还停留在过去催耕催种、压缩冬闲田的陈旧观念中，没有对现代农业从生产、加工到销售各个环节和一二三产业融合发展进行系统研究。民乐县现代农业发展投入较少，部分农业基础设施年久失修、功能老化、改造缓慢，农业基础薄弱的现状没有得到根本改变。

1.2 规模效益偏低

受土地流转体制不健全、政策不完善、程序不规范的影响，再加上低素质、弱体力的农村劳动力以及粗放经营的恶性循环，农民担心失去土地等核心生产资料，导致土地流转力度不大、范围不广，土地产出率和规模效益较低。……